Иванов Алексей Николаевич

 

УДК 614.8 ББК 68.49(Рос)3 И17

 

 

ЗАЩИТА ОТЕЧЕСТВА­ - ОБЯЗАННОСТЬ КАЖДОГО ГРАЖДАНИНА

 

 

 

Библиотечка журнала "Военные знания"

Под общей редакцией генерал-лейтенанта Смирнова В.В., заместителя начальника Главного организационно-мобилизаци­онного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Рос­сийской Федерации.

 

 

 

        В брошюре раскрываются основные положения Конституции, законов РФ о воинской обязанности, система обязательной и добровольной подготовки молодежи к военной службе, организация первоначальной постановки граж­дан на воинский учет, порядок призыва и поступления на военную службу по контракту, содержание социальной защищенности военнослужащих и членов их семей, обязанности и ответственность военнослужащих.

 

 

Изданa при поддержке Российского государственного военного историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации.

 

Руководитель группы Редактор пособия Корректор Художественный редактор Компьютерный набор

Г.Я.Чернышев М.И.Горбылев В.Г.Чайка

А.Н.Ефремов С.Б.Морозова

Лицензия N2 071448 от 13.06.97 г.

Подписано в печать 07.06.2001 г. Гарнитура Times

Усл. печ. л. 5,5

Тираж 5000

Формат 60х90 1/16 Печать офсетная Уч.-изд. л. 4,51 3aRаз М 606

000 "Редакция журнала "Военные знания" 123362, Москва, Волоколамское Ш., д. 88, стр. 5

Отпечатано в ОАО "Типография М 9" 109033, Москва, ул. Волочаевская,д. 40

ISBN 5 - 89630-052-2

@ООО "Редакция журнала "Военные знания", 2001 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

Предлагаемая брошюра является первой частью учебного пособия по разделу "Основы военной службы", который введен в школах, про­фессионально-технических училищах и техникумах в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О воинской обязанно­сти и военной службе".

Пособие адресовано организаторам военно-патриотического воспи­тания молодежи, прежде всего преподавателям раздела "Основы во­енной службы", всем, кто интересуется военной историей нашей Ро­дины, основами обороны государства, военной службой, состоянием, жизнью и деятельностью современных Вооруженных Сил России.

В нем систематизированы знания по темам, которые составляют тот или иной учебный и логический раздел. Так, первый выпуск посвя­щен сущности и содержанию воинской обязанности и военной служ­бы, порядку призыва на военную службу и поступления на нее по кон­тракту, социальной защите военнослужащих. Второй - основам обо­роны государства, предназначению, истории и структуре Российских Вооруженных Сил, современной технике и вооружению видов и ро­дов войск. В третьем выпуске раскрываются проблемы, связанные с прохождением военной службы, роль и значение общевоинских уста­вов и воинской дисциплины в жизни защитников Отечества, дается представление о размещении и быте военнослужащих. В четвертом выпуске рассматриваются вопросы морально-психологической под­готовки граждан к военной службе, качества, которыми должен об­ладать военнослужащий, боевые традиции Вооруженных Сил, сим­волы воинской чести и славы, рассказывается об орденах и медалях России, днях воинской славы, воинских ритуалах.

Последующие выпуски содержат материалы по тактической, огне­вой, топографической, физической и строевой подготовке, по граж­данской обороне.

Бесспорным достоинством данного учебного пособия является то, что преподаватели "Основ военной службы", организаторы военно-пат­риотического воспитания молодежи при подготовке к занятиям и раз­личного рода мероприятиям воспитательного характера всегда най­дут в нем основополагающую и полезную информацию. Что касается динамики современной жизни, то все изменения и дополнения будут отражены при переработке и переиздании брошюр.

         Надеемся, что пособие окажет существенную помощь всем, кто в

нем заинтересован.

         Свои отзывы и предложения направляйте по адресу: 123362, Москва,

Волоколамское ш., д. 88, стр. 5, редакция журнала "Военные знания".

~

 

                                           

 

 

 

 

 

 

 

 

ИЗУЧЕНИЕ ОСНОВ

ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В ОБЩЕОБР АЗОВАТЕЛЪНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЯХ

 

      Изучение основ военной службы в общеобразовательных учрежде­ниях организуется в соответствии с Федеральными законами "О во­инской обязанности и военной службе", "Об образовании", "Об оборо­не", Постановлением Правительства Российской Федерации "Об ут­верждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" от 31.12.99 г. М 1441 и другими нормативными правовыми актами. Его цели, содержание и задачи конкретизирова­ны в письме министра образования РФ руководителям органов обра­зования от 23 февраля 2000 г. М 366/11-13.

      В настоящее время основы военной службы в общеобразователь­ных учреждениях изучаются в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) как специальный раздел. Введение раз­дела "Основы военной службы" в курс "Основы безопасности жизне­деятельности" вместо отдельного предмета "Начальная военная под­готовка", преподававшегося в образовательных учреждениях до 1991 года, было и остается основным направлением в организации обра­зовательного процесс а по основам военной службы.

      Курс начальной военной (допризывной) подготовки (НВП) был отменен Постановлением Совета Министров РСФСР "О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразова­тельных учебных заведениях в РСФСР" от 14.05.91 г. N2 253 и на смену ему с 1 сентября 1991 года был введен новый курс "Основы безопасности жизнедеятельности" с другими целями и задачами.

     Тематика раздела "Основы военной службы" включена в обяза­тельный минимум содержания курса ОБЖ среднего (полного) обще­го образования (приказ Минобразования России от 30.06.99 г. N2 56).

     Сведения об обороне государства, основы военно-патриотическо­го воспитания в полной мере отражены в минимуме содержания кур­са ОБЖ и должны быть реализованы в ходе преподавания курса ОБЖ, истории, права и других учебных предметов.

     Преподавание курса ОБЖ, включающего раздел "Основы военной службы", ведет учитель основ безопасности жизнедеятельности (пре­подаватель-организатор ОБЖ) или другой учитель-предметник, име­ющий соответствующую подготовку. Должность преподавателя­-организатора основ безопасности жизнедеятельности введена вмес­то должности военного руководителя общеобразовательного учреж­дения (п. 5 Постановления Совмина РСФСР "О допризывной подго­товке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях РСФСР" от 14.05.91 г. М 253).

     В целях правильной организации изучения основ военной служ­бы в общеобразовательных учреждениях Минобразование России своевременно подготовило примерную программу курса ОБЖ для учащихся 10-11-х классов, включающую раздел "Основы военной службы". Программа разработана на основе минимума содержания курса ОБЖ, согласована с Минобороны России и направлена в орга­ны управления образованием субъектов Российской Федерации.

    В Положении о порядке подготовки граждан к военной службе осо­бое место отводится подготовке по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин. Такая подготовка осуществ­ляется по направлению военного комиссариата только на базе учреж­дений начального и среднего профессионального образования. В об­щеобразовательных учреждениях она не проводится.

     Проведение учебных сборов с учащимися 10-х классов, предусмот­ренных Положением, должно проводиться в конце учебного года си­лами военных комиссариатов на базе воинских частей. Цель учеб­ных сборов - теоретическое изучение вопросов по огневой, строе­вой и тактической подготовке, закрепление полученных знаний на практике.

     Помимо обязательного изучения основ военной службы в общеоб­разовательных учреждениях могут быть организованы кружки и секции для занятий военно-прикладными видами спорта, а также обучение по дополнительным программам, имеющим целью военную профессиональную ориентацию несовершеннолетних граждан в ка­детских школах (школах-интернатах).

 

КОНСТИТУЦИЯ, ЗАКОНЫ РФ

О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН

СОДЕРЖАНИЕ И ОСОБЕННОСТИ

ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ

 

        Зачем нужна воинская обязанность? В чем ее суть? Получить точные и полные ответы на эти вопросы можно в Конституции Российской Федера­ции, законах РФ и других нормативных правовых актах в области оборо­ны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих.

       "Защита Отечества, - записано в статье 59 Конституции, - являет­ся долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации". В со­ответствии с Конституцией в целях обеспечения надежной защиты Оте­чества, обороны страны Законом Российской Федерации "06 обороне" закрепляется создание Вооруженных Сил. Непосредственным предназ­начением воинской обязанности является обеспечение их необходимым количеством всех категорий личного состава, отвечающего современ­ным требованиям вооруженной защиты государства.

      В настоящее время основным актом законодательства, предусмат­ривающим содержание, формы, порядок исполнения воинской обя­занности в России, является Закон Российской Федерации "О воин­ской обязанности и военной службе", принятый в марте 1998 года.

     Воинская обязанность, отмечается в статье 1 данного закона, предусматри-вает:

·        воинский учет;

·        обязательную подготовку к военной службе;

·        призыв на военную службу;

·        прохождение военной службы по призыву;

·        пре6ывание в запасе;

·        призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период

пребывания в запасе.

     В период мобилизации, в период военного положения и в военное вре­мя        воинская обязанность граждан определяется федеральными консти­туционными законами, федеральными законами, иными нормативны­ми правовыми актами Российской Федерации и предусматривает:

·        призыв на военную службу по мобилизации, в период военного по­

ложения и в военное время;

·        прохождение военной службы в период мобилизации, в период во­

енного положения и в военное время;

 

 

·        военное обучение в период военного положения и в военное время.

           Закон предоставляет также гражданам право исполнять консти­туционный долг по защите Отечества путем добровольного поступ­ления на военную службу.

       Граждане имеют право и на замену военной службы альтернатив­ной гражданской службой.

      Таким образом, воинская обязанность - это основанная на при­надлежности к государству - обязанность  гpаждан служить в составе организованной вооруженной силы государства. Она носит назва­ние всеобщей, когда выполнение ее возлагается на всех граждан муж­ского пола, достигших определенного возраста.

      В общем виде структура и содержание воинской обязанности выг­лядят следующим образом:

Воинская обязанность

Элементы воинской обязанности	Содержание
ВОИНСКИЙ УЧЕТ	- Первоначальная постановка граждан на
(это система учета и анализа имеющихся	воинский учет;
в стране призывных и мобилизационных	- обязанности гражданина по воинско-
ресурсов)	му учету;
	- порядок ведения на предприятиях во-
	инского учета граждан, пребывающих в за-
	пасе, и граждан, подлежащих призыву на
	военную службу.
ПОДГОТОВКА К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ	- Обязательная подготовка (получение
	необходимых знаний в области обороны
	и медицинское освидетельствование);
	- военно-патриотическое воспитание;
	- добровольная подготовка.
ПОСТУПЛЕНИЕНАВОЕННСЛУЖБУ	- Граждане, подлежащие призыву на во-
	енную службу;
	- поступление граждан на военную служ-
	бу по контракту.
ПРОХОЖДЕНИЕВОЕННОЙСЛУЖБЫ	- Исполнeниe обязанностей вoeнной службы;
	- сроки военной службы;
	- принесение военной присяги;
	- назначение на воинские должности;
	- составы военнослужащих и воинские
	звания;
	- присвоение и лишение воинского зва-
	ния, снижение и восстановление.
ПРЕБЫВАНИЕВЗАПАСЕ	- Зачисление в запас;
	- военные сборы.
ВОЕННОЕ ОБУЧЕНИЕ В ВОЕННОЕ	- Подготовка кадров по специальным
ВРЕМЯ	программам

        Воинская обязанность основывается на одностороннем волепрояв­лении государства, налагающего эту обязанность на граждан в силу своей суверенной власти, и является противоположностью вербовке(контрактной системе), в основе которой лежит добровольное согла­шение государства с гражданином этого государства.

         Воинская обязанность в силу своей специфики обладает целым ря­дом особенностей:

         1. Воинская обязанность есть обязанность граждан служить в со­ставе организованной вооруженной силы.

        2. Воинская обязанность ограничена во времени.

            Это положение имеет силу только для мирного времени. В воен­ное же время военнообязанные остаются на службе, пока этого тре­бует государственный интерес и пока граждане по возрасту, своему физическому состоянию будут способны исполнять возложенные на них обязанности.

      3. Воинская обязанность есть обязанность общеобязательная, то есть должна отбываться всеми гражданами, способными к отбыва­нию этой обязанности физически и духовно.

      4. Воинская обязанность есть обязанность личная; она не допус­кает замены военнообязанного другим лицом.

      5. Воинская обязанность есть конституционная обязанность граж­дан; она заключается в принадлежности гражданина к государству, следовательно, защищать государство обязаны лишь граждане это­го государства.

      Выполнение гражданами воинской обязанности возникает при на­личии определенных условий. К их числу относятся:

а) достижение установленного возраста;

б) физическая годность;

в) нравственное достоинство.

 

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ

       Исполнение гражданами воинской обязанности, сказано в Законе "О воинской обязанности и военной службе", обеспечивают в преде­лах своей компетенции органы государственной власти, иные госу­дарственные органы и учреждения, органы местного самоуправле­ния, организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностные лица.

       Для проведения медицинского освидетельствования, медицинско­го обследования и медицинского осмотра граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, призыве на военные сборы, медицинского переосвиде­тельствования лиц, ранее признанных ограниченно годными к во­енной службе по состоянию здоровья, а также для осуществления иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением граж­дан на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, органы исполнительной власти и местного самоуправления обязаны обеспечивать предоставление оборудованных территорий и помеще­ний, медикаментов, медицинского оборудования, инструментария , имущества, транспорта. Для проведения указанных мероприятий они привлекают необходимых врачей-специалистов, средний меди­цинский персонал, других специалистов и технических работников.

         За время участия в названных выше мероприятиях лицам, кото­рые привлекались к проведению их, по месту постоянной работы вып­лачивается средний заработок. Им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.

         Граждане на время медицинского освидетельствования, медицин­ского обследования или лечения для решения вопросов о постанов­ке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной служ­бе, призыв"е или добровольном поступлении на военную службу, при­зыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинской обязанностью, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной рабо­ты или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии в раз­мере не более 10 минимальных размеров оплаты. Во время прохож­дения военных сборов гражданам выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, ко­рабля, учреждения, организации Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, оклад по воинскому званию.

         В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комис­сариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установ­ленных Законом "О воинской обязанности и военной службе", они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        Уважительными причинами неявки по повестке военного комис­сариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, при ус­ловии документального подтверждения причины неявки являются:

·        заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудо­способности;

·        тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, до­чери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыно­вителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

·        препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

·        иные причины, признанные уважительными призывной комисси­ей, комиссией по первоначалъной постановке на воинский учет (воен­ным комиссаром - для граждан, призываемых на военную службу из запаса) или судом.

      К ответственности, предусмотренной законодательством Россий­ской Федерации, привлекаются также врачи-специалисты, участву­ющие в медицинском освидетельствовании, медицинском обследо­вании и медицинском осмотре граждан в связи с постановкой их на воинский учет, щ. .!зывом или добровольным поступлением на воен­ную службу, призывом на военные сборы, члены призывных комис­сий, должностные лица органов государственой власти, местного самоуправления и организаций, способствующие уклонению граж­дан от исполнения воинской обязанности либо незаконному призы­ву граждан на военную службу. То же самое относится к лицам, ко­торые препятствуют исполнению гражданами воинской обязаннос­ти или не исполняют обязанности, установленные законодательны­ми и иными нормативными правовыми актами РФ.

Воинская обязанность является одной из важнейших конститу­ционных обязанностей граждан. От выполнения ее каждым призыв­ником зависит боеготовность частей и кораблей, где солдаты и мат­росы проходят службу, готовность Вооруженных Сил к решениюзадач по защите национальных интересов и безопасности России, обороноспособность государства.

 

ПЕРВОНАЧАЛЬНАЯПОСТАНОВКА НА ВОИНСКИЙ УЧЕТ

СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ

   Воинский учет является ОДНОЙ из важнейших составляющих воинс­

кой оБЯЗ8.lШости. Им охватываются граждане, за исключением лиц:

   освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии

с Законом "О воинской обязанности и военной службе";  .

   проходящих военную службу или альтернативную гражданскую

службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы;

женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства воен­ными комиссариатами. В населенных пунктах, где нет военных комисса­риатов, первичный воинский учет ведут органы местного самоуправления.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВОИНСКОГО УЧЕТА

- Обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности.

- Определение количественного и качественного состава призывных и моби­лизационных ресурсов в интересах их эффективного использования для обеспе­чения нужд обороны.

- Проведение плановой работы по подготовке необходимых специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, с целью обеспечения мероприятий по пе­реводу 8е рф и других войск с мирного на военное время и последующего их доу­комплектования личным составом.

ВИДЫ ВОИНСКОГО УЧЕТА

ОБЩИЙ ВОИНСКИЙ УЧЕТ:	СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВОИНСКИЙ УЧЕТ:
- граждане, состоящие на воинском уче-	- граждане, состоящие на воинском уче-
те, которые не забронированы за пред-	те, которые в установленном порядке
приятиями, учреждениями, организаци-	бронируются(закреnляются)запредnри-
ями на период мобилизации и военного	ятиями на период мобилизации и воен-
времени.	ного времени.

Документы воинского учета содержат следующие сведения о граж­данине:

фамилия, имя и отчество;

дата рождения;

место жительства;

11

 

семейное положение;

образование;

место работы;

годность к военной службе по состоянию здоровья; профессиональная пригодность к подготовке по военно-учетным специальностям и к военной службе на воинских должностях; основные антропометрические данные;

прохождение военной службы или альтернативной гражданской службы;

прохождение военных сборов;

владение иностранными языками;

наличие военно-учетных и гражданских специальностей; наличие первого спортивного разряда или спортивного звания; возбуждение или прекращение в отношении гражданина уголов­ного дела;

наличие судимости;

бронирование гражданина, пребывающего в запасе, за органом го­сударственной власти, органом местного самоуправления или орга­низацией на период мобилизации и в военное время.

Порядок воинского учета граждан определяется Законом "О во­

инской обязанности и военной службе" и Положением о воинском учете, утверждаемом Правительством Российской Федерации. В со­ответствии с этими документами исполняют обязанности по органи­зации и ведению воинского учета граждан органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, организации, а также ихдолжностные лица.

ПОРЯДОК ПОСТАНОВКИ НА ВОИНСКИЙ УЧЕТ

Первоначальная постановка на воинский учет юношей осуществ­ляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возра­ста 17 лет комиссией по постановке на воинский учет, создаваемой врайоне, городе без районного деления или ином равном им муници­пальном (административно-территориальном) образовании.

Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, а также лиц, получивших гражданство Российской Федерации, осуществля­ется военным комиссариатом в течение всего календарного года.

Должностные лица организаций или образовательных учрежде­ний обязаны обеспечивать работающим или обучающимся возмож­ность своевременной явки по повестке военного комиссариата для

-t...

 

постановки на воинский учет. Если граждане не работают и не учат­ся, они при получении повестки обязаны лично прибыть в военныйкомиссариат по месту жительства.

Для постановки граждан на воинский учет создается комиссия, состав которой утверждается главой органа местного самоуправле­ния (местной администрации). В комиссию обычно входят:

военный комиссар района, города без районного деления или ино­го, равного им, муниципального (административно-территориаль­ного) образования либо его заместитель - председатель комиссии;

специалист по профессиональному психологическому отбору;

секретарь комиссии; врачи-специалисты.

IJлан необходимых мероприятий, связанных с первичной поста­

новкой граждан на воинский учет, а также предложения по своевре­менному и качественному осуществлению этой работы военный ко­миссар в ноябре представляет на утверждение главе органа испол­нительной власти.

На органы исполнительной власти возлагается обязанность к 1 ок­тября представлять в военный комиссариат района перечень орга­нов местного самоуправления и организаций, которые занимаются

вопросами первичного учета.                                    .

Органы местного самоуправления и организации, включенные в указанный перечень, к 1 ноября представляют в военкомат района списки граждан, подлежащих учету. Военный комиссариат района после их уточнения составляет сводный список этих граждан.

                                                                                     Е 1 декабря нижепоименованные учреждения и ведомства в воен­

комат района представляют:

психоневрологические, наркологические,противотуберкулез ­ные, кожно-венерологические диспансеры (кабинеты) - списки

лиц, состоящих на учете. Другие медицинские учреждения - со­

стоящих на диспансерном учете и переболевших в течение пос­ледних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезня­ми, сведения о профилактических прививках и о непереносимо­сти (повышенной чувствительности) медикаментозных средстви различных веществ, а также медицинские карты амбулатор­ных больных, выписки из медицинских карт стационарных боль­ных, рентгенограммы, протоколы специальных методов иссле­дования и другие медицинские документы, характеризующие со­стояние их здоровья;

                                                                                     органы государственной службы медико-социальной экспертизы

- сведения о лицах, признанных инвалидами;

                                                                                     школы (интернаты) для слабовидящих, слабослышащих, глухо­

немых, вспомогательные школы для умственноотсталых, а также уч­

                                                                                     13

 

реждения для трудновоспитуемых детей - медико-педагогические характеристики;

органы внутренних дел - списки лиц, привлекавшихся и привле­кающихся к уголовной ответственности, состоявших и состоящих научете за правонарymения, бродяжничество, употребление алкоголя, наркотических, токсических веществ и медицинских препаратов в не­медицинских целях, а также сведения о лицах, получивших граж­данство Российской Федерации;

    органы дознания и предварительного следствия - списки лиц, в

отношении которых возбуждались или возбуждены уголовные дела;

    федеральные суды - списки лиц, в отношении которых рассмат­

риваются уголовные дела, а также осужденных;

    органы по вопросам занятости (профориентации) населения - све­

дения о лицах, получивших профессиональные консультации;

    образовательные учреждения и организации, в которых учатся

или работают граждане, - анкеты.

К этому же сроку органы здравоохранения представляют в воен­ный комиссариат района списки медицинских учреждений, к кото­рым будут прикрепляться на обследование или лечение призывни­ки.

На приписников заводятся личные дела. Их медицинское освиде­тельствование проводится в соответствии с Положением о военно-вра­чебной экспертизе. Проведение мероприятий по профессионально­психологическому отбору организуется комиссией по постановкеграждан на воинский учет. В ходе беседы уточняется семейное поло­жение приписника, состояние здоровья,образование, имеющаясяспециальность и другие вопросы. Результаты беседы заносятся в егоучетную карту и лист изучения.

Исходя из результатов медицинского освидетельствования и про­фессионально-психологического отбора, комиссия определяет год­ность гражданина к военной службе по состоянию здоровья и про­фессиональную пригодность его к подготовке по военно-учетнымспециальностям;

принимает решение о постановке гражданина на воинский учет или вынесении на рассмотрение призынойй комиссии вопросов: о за­числении в запас Вооруженных Сил гражданина, признанного огра­ниченно годным к военной службе; об освобождении от исполнениявоинской обязанности гражданина, признанного не годным к воен­ной службе;

проводит предварительное предназначение призывников по видам и родам войск Вооруженных Сил РФ, другим войскам, воинским фор­мированиям и органам. При этом приоритет должен отдаваться пред­назначению призывников в войска с повышенными требованиями к14

 

состоянию здоровья, физическому развитию, морально-деловым ка­чествам и общеобразовательной подготовке.

   Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана выя­

вить:

   освобождаемых от призыва и не подлежащих призыву на военную

   службу;

   имеющих право на отсрочку;

НУЖДaIOщихся в обследовании (лечении) или медицинском наблю­

дении. Таким призывникам выдается направление для проведения ле­чебно-оздоровительных мероприятий в соответствующих медицинс­ких учреждениях;

желающих поступить в военные образовательные учреждения. Отметки об этом производятся в соответствующем разделе учет­

ной карты призывника.

Данные о лицах, подлежащих постановке на воинский учет, зано­сятся в учетно-алфавитную книгу. В военкомате района ведется так­

же журнал учета движения призывных ресурсов.     .

Поставленному на воинский учет выдается удостоверение. В нем делаются отметки о постановке и снятии с учета. В паспорте гражда­нина в разделе "Воинская обязанность" ставится штамп о том, чтоон является призывником. При вручении удостоверения военкомрайона или начальник соответствующего отделения военного комис­сариата разъясняет призывнику его обязанности по соблюдению пра­вил воинского учета, установленную законом ответственность за ихнарушение и порядок прохождения подготовки к призыву на воен­ную службу. Лицам, в отношении которых принято решение о на­правлении на обследование (лечение), напоминается об обязатель­ном регулярном посещении соответствующих медицинских учреж­дений.

Комиссия по постановке граждан на воинский учет ведет книгу протоколов, в которую заносятся все граждане, явившиеся на засе­дание. В конце каждого рабочего дня председатель комиссии обязанлично проверить, все ли граждане из числа вызывавшихся явилисьна заседание, принять меры для установления причин неявки и по­вторного вызова или розыска неявившихся. В случае уклонениягражданина от постановки на учет он установленным порядком из­вещает орган внутренних дел о необходимости доставки приписни­ка в военный комиссариат.

После окончания работы комиссии руководители организаций и органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета граждан, в апреле - мае проводят тща­тельную сверку имеющихся у них учетных данных с данными воен­

 

ных комиссариатов. Органы исполнительной власти в 10-дневный срок совместно с военным комиссариатом разрабатывают и утверж­дают годовой план по подготовке граждан к призыву на военнуюслужбу.

ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН ПО воинскому УЧЕТУ

    Каждый гражданин обязан строго соблюдать требования по воин­

скому учету. Заключаются они в следующем:

состоять на воинском учете по месту жительства в военном комис­сариате, в населенном пункте, где нет военных комиссариатов, - в

органах местного самоуправления;

явиться в установленные время и место до вызову (повестке) в во­енный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинскийучет, по мес,»у жительства или месту временного пребывания;

сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об из­менении семейного положения, образования, места работы или дол­жности, места жительства в пределах района, города без районногоделения или иного муниципального образования;

сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более трех месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибы­тии на новое место жительства, место временного пребывания иливозвращения в Российскую Федерацию;

бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выдан­ное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, под­лежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанныхдокументов в двухнедельный срок обратиться в военный комисса­риат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по местужительства для решения вопроса о получении документов взаменутраченных.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжаю­щие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с мес­та жительства, должны лично сообщить об этом в военный комисса­риат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по местужительства.

Эти основополагающие требования определены Законом "О воин­ской обязанности и военной службе". Граждане исполняют и иныеобязанности, установленные Положением о воинском учете.

 

ПЕРЕЧЕНЬ специальностей, при н8JПIЧIIИ которых граждане женского пола подлежат постановке на воинский учет

1. Все граждане женского пола, проходившие военную слубу в Ве РФ, других войсках, где предусмотрена военная служба, зачисляются на воинский учет по со­ответствующим специальностям.

  2. На воинский учет зачисляются граждане женского пола, получившие подго­

товку в образовательных учреждениях по следующим специальностям:

а) телефонисты, телеграфисты, радисты, радиотелефонисты,радиометрис ты, радиомеханики, радиооператоры, телеграфные механики, фототелеграфисты, фо­торадиотелеграфисты...;

  б) мастера, механики, метеонаблюдатели оптических и звукометрических

  средств измерения и метеорологии;

  в) картографы, топогеодезисты...;

г) специалисты вычислительной техники;

д) полиграфисты;

е) медицинские работники;

ж) кинорадиомеханики.

 

         ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ

                           ГРАЖДАН ПРИ

ПЕРВОНА ЧАЛЬНОЙ ПОСТАНОВКЕ НА ВОИНСКИЙ УЧЕТ И

ПРИ3ЫВЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ

ОРГ АНИ3АЦИЯ МЕДИЦИНСКОГООСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ

При первоначальной постановке на воинский учет гражданин под­лежит медицинскому освидетельствованию врачами-специалистами:

терапевтом, хирургом, невропатологом, окулистом, отоларинголого м,

психиатром, врачами других специальностей. Врачи-специалисты вы­деляются из местных лечебных учреждений. Состав врачей-специа­листов и среднего медицинского персонала, согласованный с руково­дителями государственных и муниципальных медицинских учреж­дений, по представлению военного комиссариата утверждается гла­вой местного самоуправления района, города (без районного деления).

Вместе с тем, призывная комиссия может привлекать военных вра­чей-специалистов.

Организация освидетельствования граждан припервоначальной поста­новке на воинский учет возлагается на районную или городскую (в городебез районного деления) комиссию по постановке граждан на воинский учет, при призыве на военную службу - на призывную комиссию.

Медицинские учреждения, независимо от организационно-право­вых форм, в 10-дневный срок представляют по запросам военных ко­миссариатов медицинские документы (медицинские карты амбу­латорных больных, медицинские карты стационарных больных, рен­тгенограммы, протоколы специальных методов исследования и т .п.) и другие сведения, характеризующие состояние здоровья граждан.

По окончании о~видетельствования граждан военные комиссари­аты в 10-дневный срок возвращают медицинские документы в соот­ветствующие медицинские учреждения.

По направлению военных комиссариатов граждане до освидетель­ствования проходят обязательные диагностические исследования впорядке и объеме, установленных Министерством обороны Россий­ской Федерации.

Всем гражданам, подлежащим первоначальной постановке на во­инский учет и призыву на военную службу, не ранее 30 дней до осв и­

....

 

детельствования проводятся флюорографическое (рентгенологичес­кое) исследование органов грудной клетки, анализ крови (определе­ние СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов), анализ мочи (удельный вес, бе­лок), а в день освидетельствования - измерение роста и массы тела.

Подлежащим призыву на военную службу, кроме того, проводит­ся электрокардиографическое (ЭКГ) исследование, а при необходи­мости плановые профилактические прививки.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных и ЭКГ -исследований, росте и массе тела, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) ме­дикаментозных средств и других веществ записываются в учетнуюкарту и в карту медицинского освидетельствования гражданина, под­лежащего призыву на военную службу.

Флюорограммы находятся в личном деле освидетельствуемого до истечения срока его хранения, после чего возвращаются в соответ­ствующие медицинские учреждения.

Руководство работой врачей-специалистов возлагается председа­телем комиссии по постановке граждан на воинский учет на одногоиз врачей, наиболее подготовленного по вопросам военно-врачебнойэкспертизы, а при призыве на военную службу - на врача, входя­щего в состав призывной комиссии.

До начала освидетельствования проверяется состояние помещений призывного (сборного) пункта, оснащение кабинетов врачей-специ­алистов медицин~ким и другим имуществом, уточняется место, вре­мя и порядок направления граждан на обследование (лечение).

ПОРЯДОК ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ГРАЖДАН

Врач-специалист записывает в учетную карту и в карту медицин­ского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву навоенную службу, диагноз (при отсутствии заболевания делается за­пись "здоров"), заключение о категории годности к военной службеи показатель предназначения для прохождения военной службы.

На граждан, признанных годными к военной службе с незначи­тельными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной служ­бе, а также направленных на обследование (лечение), кроме того, оформляется лист медицинского освидетельствования.

По результатам освидетельствования при первоначалъной постановке на воинский учет и призыве на военную службу выносится зaкJIlUчение о категории ГОДНОСТИ к военной службе со следующими Формулировками:

19

 

 

"А" - годен к военной службе;

"Б" - годен к военной службе с незначительными ограничения­

ми; .

"В" - ограниченно годен к военной службе;

"Г" - временно не годен к военной службе;

"Д" - не годен к военной службе.

В отношении граждан, призняmrыхгоднымиквоеннойслужбеилигод­

ными с незначительными ограничениями, после зак.люченияо категориигодности указывается цифровой показатель предназначения для прохож­дения военной службы в соответствии с таблицей дополнительных требо­ваний (ТДТ). Указанный показатель не препятствует направлению граж­данина в рода войск и воинские части, для которых ТДТ установлен болеевысокий (в цифровом выражении) показатель предназначения.

Если гражданин признан временно не годным к военной службе, то в дополнение к заключению о временной негодности указывает­ся, на какой срок и что призывник подлежит обследованию (лече­нию). В случае возможности завершить обследование (лечение) доокончания работы комиссии по постановке на воинский учет илипризывной комиссии заключение о временной негодности к военнойслужбе не выносится.

Если при первоначальной постановке на воинский учет гражда­нин, признанный годным к военной службе с незначительными ог­раничениями, нуждается в лечении, санации полости рта, протези­ровании зубов, коррекции зрения, то об этом указывается в заклю­чении врача-специалиста.

В военное время заключение о временной негодности к военной службе в отношении гражданина, призываемого на военную служ­бу, выносится на 3 месяца. По медицинским показаниям такое жезаключение может быть вынесено повторно, но в общей сложностисрок временной негодности не должен превышать 12 месяцев.

Определение годности для обучения по военно-учетной специаль­ности в учебных организациях Российской оборонной спортивно-тех­нической организации (РОСТО), в образовательных учреждениях на­чального и среднего профессионального образования и годности к уп­равлению транспортными средствами проводится в случаях, если посостоянию здоровья гражданин годен к военной службе или годен квоенной службе с незначительными ограничениями. Годность к обу­чению по военно- учетной специальности определяется в соответствиис установленными требованиями, а годность к управлению транспор­тными средствами - в соответствии с перечнем медицинских про­тивопоказаний, препятствующих допуску к управлению автотранс­портными средствами, городским электротранспортом, тракторами, другими самоходными машинами, в том числе мотоблоками.

 

По результатам освидетельствования гражданина врач, руководя­щий работой врачей-специалистов, выносит итоговое заключение о ка­тегории годности к военной службе, показателе предназначения дляпрохождения военной службы, об обследовании (лечении), а также зак­лючение о годности (негодности) к обучению (службе) по военно-учет­ной специальности. Заключение записывается в учетную карту, картумедицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призы­ву на военную службу и в книгу протоколов заседаний комиссии по по­становке граждан на воинский учет, призывной комиссии.

В книгу протоколов записываются также паспортные сведения ос­видетельствуемого, его жалобы, анамнез, основные данные исследо­ваний, подтверждающие диагнозы всех выявленных при освидетель­ствовании заболеваний и физических недостатков.

Граждане, признанные при первоначальной постановке на воинс­кий учет нуждающимися в обследовании (лечении), учитываются

         военным комиссариатом в двух списках:

в списке N2 1 - временно не годные к военной службе;

в списке N2 2 - годные к военной службе с незначительными ог­

раничениями.

Указанные списки не позднее 5 дней после окончания работы ко­миссии по постановке граждан на воинский учет направляются ворганы управления здравоохранением и в медицинские учреждения, в которых проводится медицинское обследование (лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Направление на обследование (лечение) выдается на руки освиде­тельствуемому при объявлении ему решения комиссии по постанов­ке граждан на воинский учет. В направлении указываются наиме­нование медицинского учреждения, диагноз, цель обследования исрок повторной явки на освидетельствование. Гражданину разъяс­няется необходимость проведения обследования (лечения), а в слу­чае направления на оперативное лечение в листе медицинского ос­видетельствования делается отметка о согласии гражданина на опе­рацию, скрепленная его личной подписью.

Направление оформляется на бланке с угловым штампом военно­го комиссариата, подписывается военным комиссаром или его заме­стителем и заверяется оттиском печати военного комиссариата. Вкниге протоколов заседаний комиссии по постановке граждан навоинский учет делается отметка о вручении гражданину направле­ния и указывается срок повторной явки на освидетельствование.

К направлению на обследование (лечение) прилагаются два экзем­пляра бланка акта исследования состояния здоровья, медицинскаякарта амбулаторного больного и другие медицинские документы, ха­рактеризующие состояние здоровья освидетельствуемого.

21

 

в таком же порядке направляются в медицинские учреждения граж­дане, обследование (лечение) которых может быть завершено до окон­чания работы комиссии по постановке на воинский учет или призыв­ной комиссии.

Граждане, признанные при призыве на военную службу временно не годными к военной службе, учитываются по списку N2 1 и в уста­новленном порядке направляются на обследование (лечение).

Контроль за своевременностью обследования (лечения) и повтор­ного освидетельствования граждан осуществляет военный комисса­риат.

Для обеспечения преемственности в медицинском наблюдении за гражданином, призванным на военную службу, военные комисса­риаты направляют в воинские части карту медицинского освидетель­ствования гражданина. Она заполняется врачами-специалистамипри первоначальной постановке гражданина на воинский учет, при­зыве на военную службу, медицинском осмотре перед направлени­ем к месту службы, заверяется оттиском печати военного комисса­риата, подклеивается к учетно-послужной кар'гочке и хранится вме­сте с ней.

Для проверки обоснованности заКJIЮчений врачей-специалистов, уточнения категории годности гражданина к военной службе, пока­зателя предназначения для прохождения военной с.лужбы и устра­нения допущенных недостатков, а также. в целях ИСКJIЮчения слу­чаев призыва лиц, не подлежащих призыву по состоянию здоровья, перед направлением граждан к месту службы проводится медицин­ский осмотр. К нему привлекаются врачи-специалисты: хирург, те­рапевт, невропатолог, психиатр, отоларинголог, окулист, сто мато­лог, дерматовенеролог. Лабораторные и инструментальные исследо­вания проводятся по показаниям.

Если в результате медицинского осмотра у гражданина выявлены отклонения в состоянии здоровья, препятствующие направлению его к месту службы или изменяющие категорию его годности, врачом­специалистом оформляется лист медицинского освидетельствова­ния, а призывная комиссия субъекта Российской Федерации отме­няет решение призывной комиссии района, города (без районногоделения) и выносит свое решение, которое оформляется в книге про­токолов и объявляется гражданину. Карта медицинского освидетель­ствования гражданина, подлежащего призыву, лист медицинскогоосвидетельствования, а также выписка из книги протоколов призыв­ной комиссии, заверенная оттиском печати военного комиссариатасубъекта Российской Федерации, направляются в призывную комис­сию района, города (без районного деления), решение которой пере­смотрено.

 

Обоснованность предоставления гражданам отсрочек или освобож­дения от призыва на военную службу по состоянию здоровья прове­ряется путем изучения личных дел всех граждан, получивших от­ср'очку или освобождение от военной службы.

'"

По результатам проверки документов призывная комиссия субъек­

та Российской Федерации в учетной карте гражданина, подлежаще­го призыву на военную службу, делает отметку об утверждении ре­шения призывной комиссии района, города (без районного деления) или о направлении гражданина на контрольное освидетельствова­ние. Контрольному освидетельствованию подлежат также гражда­не, заявившие о несогласии с решениями призывных комиссий рай­онов, городов (без районного деления) о категории их годности к во­енной службе по состоянию здоровья.

На контрольное освидетельствование гражданин направляется с личным делом и медицинскими документами (медицинская карта амбулаторного больного, рентгенограммы, прокотолы специальных методов исследования, акты исследования состояния здоровья, а на

лиц, находившихся на стационарном обследовании, кроме того, ­

медицинская карта стационарного больного), подтверждающимиустановленный диагноз и вынесенное заключение. По окончанииконтрольного освидетельствования указанные документы возвраща­ются в военный комиссариат района, города (без районного деления) по месту призыва гражданина.

Граждане по прибытию к месту службы проходят медицинский осмотр. Прибывшие в учебные воинские части проходят освидетель­ствование ВВК дЛЯ определения годности к обучению (службе) повоенно- учетным специальностям. Заключения врачей-специалистови ВВК записываются в медицинскую книжку, а в отношении лиц, признанных не годными к обучению (службе) по военно-учетной спе­циальности или нуждающимися в обследовании (лечении), крометого, в книгу протоколов заседаний военно-врачебной комиссии.

Досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья военнослужащих, не подлежавших призыву по состоянию здоровья, производится после стационарного или амбулаторного обследования на основании заключения госпитальной или гарнизонной ВВК, офор­мленного свидетельством о болезни, после утверждения его соответ­ствующей штатной ВВК.

Таков порядок освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу. Его про­ведение направлено на более качественное комплектование Воору­женных Сил контингентом призывников.

 

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ И ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ

Закон Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", принятый в марте 1998 года, предусматривает как обязатель­ную, так и добровольную подготовку граждан к военной службе. Ихцель - дать допризывникам основные понятия о воинской обязанно­сти и военной службе, структуре и вооружении армии и флота, жизнии деятельности подразделений и частей, научить владеть оружием, строевыми приемами, закалить их физически и морально.

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

История и традиции

у обязательной подroтовки к военной службе большая история. Она то отменялась, то вводилась вновь.

В январе 1918 г., выдвинув лозунг "защиты социалистического Отечества", советское правительство активно повело массовую рабо­ту по военному обучению населения. В мае 1918 г. был принят Дек­рет о всеобщем военном обучении (Всевобуч) трудящихся без отрываот производства. К обучению привлекались все мужчины в возрастеот 16 до 40 лет. Это позволило создать многочисленную армию, под­готовить хорошие резервы для нее.

К началу 1941 г. только в учебных центрах, стрелковых, кавалерий­ских, морских, артиллерийских и других школах ОСОАВИАХИМаобу­чались более 2 миллионов 600 тысяч человек. По новым программамбыло подготовлено около 400 тысяч летчиков, парашютистов, связис­тов и других военных специалистов. За время Великой Отечественнойвойны военные специальности получили более 9 миллионов человек.

Широко велась военная подготовка и в послевоенное время. Пер­вая отмена НВП (1960 - 1967 гг.) была вызвана прежде всего демог­рафическим кризисом, который привел к снижению количества при­зывного контингента. Сказалась и всеобщая разоруженческая волнаначала 60-х годов. С принятием нового Закона СССР "О всеобщей во­инской обязанности" начальная военная подготовка в 1967 г. былавозрождена. По 1980 г~ она проводилась с учащимися 9-10-х классовобщеобразовательных школ, а также в образовательных учреждени­ях начального профессионального и среднего профессионального об­разования. Для юношей, работающих в народном хозяйстве, НВП осу­~A

 

ществлялась на учебных пунктах, которые организовывались на пред­приятиях, учреждениях, в колхозах и совхозах. В 1980 - 1990 гг. НВП полностью передается под общее руководство Министерства обо­роны. 26 педагогических вузов страны вели подготовку военных ру­ководителей. Затем постановлением Совета Министров РСФСР от 14 мая 1991 г. М 253 начальная (допризывная) подготовка учащейся мо­лодежи была практически упразднена. В июне 1992 г. вступил в силуЗакон РФ "Об образовании", который предусматривал проведениевоенной подготовки только на добровольной основе. С принятием в1998 г. Закона "О воинской обязанности и военной службе" обязатель­ная подготовка к военной службе вновь восстановлена.

     В настоящее время обязательная подготовка гражданина к воен­

  ной службе предусматривает:

  получение начальных знаний в области обороны;

  подготовку по основам военной службы в государственном, муни­

ципальном или негосударственном образовательном учреждении

. среднего (полного) общего образования, образовательном учрежде­нии начального профессионального и среднего профессиональногообразования и на учебных пунктах организаций, военно-патриоти­ческое воспитание;

подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов,

сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование и медицинское обследование; проведение лечебно-оздоровительных мероприятий. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляет­

ся в порядке, определяемом Правителъством Российской Федерации.

  Рассмотрим данные направления.

Получевие вачалъвых звавий в области обороны

Получение гражданами начальных знаний в области обороны осу­ществляется в образовательных учреждениях основного общего об­разования в соответствии с государственным образовательным стан­дартом в ходе изучения курса "Основы безопасности жизнедеятель­ности". На занятиях учащиеся знакомятся с организацией системызащиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций, полу­чают необходимые знания по основам здорового образа жизни, обобороне государства и о воинской обязанности, приобретают прак­тические навыки по гражданской обороне.

Курс "Основы безопасности жизнедеятельности" является обяза­тельным предметом обучения, независимо от вида образовательного

25

 

учреждения общего образования. Продолжительность обучения и распределение учебного времени предусматривается федеральным базисным планом.

Получение начальных знаний в области обороны осуществляется с учетом тематики других дисциплин, в которых излагаются вопро­сы обороны государства и воинской обязанности.

Подготовка по основам военной службы

До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят под­готовку по основам военной службы в государственных, муниципальныхи негосударственных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профес­сионального и среднего профессионального образования в течение двухпоследних лет обучения. Эта подготовка проводится штатными препо­давателями в соответствии с государственным образовательным стандар­том, который предусматривает: получение гражданами знаний положе­ний статей Конституции и Законов Российской Федерации "Об оборо­не", "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослу­жащих" об основах обороны государства и военной службы, об основныхтребованиях уставов Вооруженных Сил; знакомство с образцами воору­жения и военной техники, размещением и бытом личного состава воин­ских частей, их боевыми традициями; приобретение необходимых зна­ний и практических навыков в объеме подготовки молодого воина погражданской обороне, оказанию первой медицинской помощи.

Граждане, достигшие возраста 16 лет, работающие в организаци­ях и не прошедшие подготовку по основам военной службы в образо­вательных учреждениях, привлекаются к занятиям по основам во­енной службы на учебных пунктах организаций, а также на объеди­ненных районных или городских учебных пунктах. Здесь по направ­лениям военных комиссариатов обучаются также граждане, кото­рые нигде не учатся и не работают и которые не прошли ранее подго­товку по основам военной службы.

Учебные пункты создаются решением органов местного самоуп­равления. Они должны иметь оборудованные кабинеты по основамвоенной подготовки, военное имущество, технику, уставы, учебныепособия и другую необходимую учебно-материальную базу.

Подготовка по воевво-учетным специальностям

Такая подготовка осуществляется в соответствии с Законами Рос­сийской Федерации "Об обороне" и "О воинской обязанности и воен­

26

 

ной службе", а также Положением о подготовке граждан к военной службе, постановлениями Правительства РФ. Она проводится в об­щественных объединениях и образовательных учреждениях началь­ного профессионального и среднего профессионального образованияс гражданами мужского пола, достигшими возраста 17 лет.

Задачами подготовки по военно-учетным специальностям ЯВJIЯIOТCЯ:

   - воспитание юношей, подлежащих призыву на военную служ­

бу, в духе готовности к защите Отечества, к безупречному выполне­нию воинского долга;

   - приобретение твердых знаний устройства вооружения, военной

техники и практических навыков в самостоятельной работе на них;

- совершенствование знаний по основам воинской службы, полу­ченных в образовательных учреждениях среднего (полного) общегообразования.

Основная нагрузка по подготовке граждан по военно-учетным спе­циальностям лежит на Российской оборонной спортивно-техническойорганизации, в образовательных учреждениях которой такую подго­товку получает около трети всего пополнения, ежегодно поступающегов войска. В РОСТО функционируют 518 образовательных, 167 авиа­ционно-спортивных организаций, свыше 1500 спортивно-техничес­ких клубов, более 90 детско-юношеских спортивно-техническихшкол. Здесь ежегодно готовятся десятки тысяч специалистов болеечем по 40 военно-учетным специальностям.

Количество граждан, подлежащих подготовке по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин, определя­ется Министерством обороны Российской Федерации. Юноши, ов­ладевшие этими специальностями, при призыве на военную службувправе выбрать вид и род войск Вооруженных Сил РФ, другие войс­ка, воинские формирования и органы с учетом реальной потребнос­ти в таких специалистах. Решение о направлении юношей на воен­ную службу, в соответствии с полученной подготовкой, выносит при­зывная комиссия.

Организация и проведение л-ечебво-оздоровител.ьвых мероприятий

Организация и проведение лечебно-оздоровительных мероприятий возлагаются на органы управления и учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, которые работают во вза­

         имодействии с военными комиссариатами.

Лечебно-оздоровительные мероприятия включают:

проведение гражданами, до первоначальной постановки их на во­

27

 

инский учет, ежегодных углубленных профилактических медицин­ских осмотров, лечения, диспансерного наблюдения за состояниемих здоровья и физическим развитием;

проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероп­риятий с гражданами после первоначальной постановки на воинскийучет, а также с признанными при призыве временно не годными квоенной службе.

Данные мероприятия проводятся на основе разрабатываемых пла­нов, которые утверждают главы местных администраций.

ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

Структура и основные направления

Углубить знания, развить в себе качества, сформированные на обя­зательных плановых занятиях и тренировках, призывники могут иВ системе добровольной подготовки к военной службе. Она предус­

матривает:

занятие военно-прикладными видами спорта;

обучение по дополнительным образовательным программам, име­

ющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, вобразовательных учреждениях среднего (полного) общего образова­ния, а также в военных оркестрах Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, других войск, воинских формирований и органов;

обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственном, муниципальном или имеющем го­сударственную аккредитацию по соответствующим направлениямподготовки (специальностям) негосударственном образовательномучреждении высшего профессионального образования.

Добровольная подготовка граждан к военной службе осуществляет­ся в порядке, определяемом Правителъством Российской Федерации.

Занятия военно-прикладными видами спорта

Гражданам, подлежащим призыву на военную службу, предостав­лено право заниматься военно-прикладными видами спорта в обще­ственных объединениях, образовательных учреждениях, спортивныхклубах и секциях, независимо от их ведомственной принадлежности.

Большая работа по физическому совершенствованию молодежи проводится в структурах Российской оборонной спортивно-техничес­кой организации. РОСТО развивает и культивирует свыше 25 воен­но-прикладных и технических видов спорта. В аэроклубах и спортив­

 

но-технических клубах, различных секциях, кружках, школах здесь занимаются 1,5 миллиона юношей и девушек. Они учатся летать, прыгать с парашютом, метко стрелять, водить автомобили, управ­лять мотоциклом, конструировать авиа-, ракето-, судо-, автомоде­ли. Ежегодно свыше 200 тысяч молодых людей получают в оборон­ных организациях массовые спортивные разряды по самым различ­ным видам спорта. Хорошая физическая закалка, приобретенная вРОСТО, помогает затем юношам быстро становиться в солдатскийстрой, осваивать военное дело.

Законодательством установлено, что граждане, которым присво­ены первый спортивный разряд или спортивное звание по военно­прикладному виду спорта, пользуются преимущественным правомпри зачислении в военные училища. В соответствии со спортивнойподготовкой и с учетом реальной потребности войск они вправе выб­рать при призыве на военную службу вид и род войск ВооруженныхСил Российской Федерации.

Обучение по дополнительным образовательным программам

Образовательными учреждениями среднего (полного) общего об­разования с дополнительными образовательными программами, име­ющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, являются суворовские военные училища, нахимовские военно-мор­ские училища, кадетские корпуса и военно-музыкальные училища, создаваемые Правительством Российской Федерации. Обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, осуществляет­ся также в военных оркестрах.

Несовершеннолетние граждане - сироты и оставшиеся без попе­чения родителей зачисляются в названные училища, корпуса или ввоенные оркестры без экзаменов, по результатам собеседования и ме­дицинского освидетельствования.

Обучение по программам подготовки офицеров запаса на воеввых кафедрах

Гражданин, обучающийся по очной форме обучения в государствен­ном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию посоответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосу­дарственном образовательном учреждении высшего профессионально­

 

го образования, годный к военной службе по состоянию здоровья и от­вечающий установленным требованиям, вправе заключиТь с Министер­ством обороны контракт об обучении по программе подготовки офице­ров запаса на военной кафедре ,и о прохождении военной службы попризыву после получения воинского звания офицера. В контракте пре­дусматривается обязанность гражданина пройти военную службу попризыву в порядке, установленном Федеральным законом "О воинскойобязанности и военной службе". Лицам, проходящим обучение по про­грамме подготовки офицеров запаса, выплачивается дополнительнаястипендия в порядке и размере, определяемых Правителъством РФ.

   Тот, кто не заключает такой контракт, не может обучаться на во­

енной кафедре.

   Программы подготовки офицеров запаса могут предусматривать

обучение и граждан женского пола.

Юноши, обучающиеся на военных кафедрах, проходят учебные сборы или стажировки, предусмотренные про граммами подготовки офицеров запаса. Эти сборы и стажировки приравниваются к воен­ным сборам.

ВОЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ

В Законе РФ "О воинской обязанности и военной службе" отмечается, что правительство, органы исполнительной власти субъектов Российс­кой Федерации и органы местного самоуправления совместно с Мини­стерством обороны, федеральными органами исполнительной власти, вкоторых предусмотрена военная служба, и должностными лицами орга­низаций обязаны систематически проводить работу по военно-патрио­тическому воспитанию граждан.

Военно-патриотическая составляющая духовно-нравственной жизни России всегда являлась неотъемлемым атрибутом взаимоот­ношений армии и общества. Однако после 1991 г. основанная на со­ветских идеологических ценностях система военно-патриотическо­го воспитания молодежи была демонтирована. Утвердилось мнение, что эта работа отныне не нужна. Слово "патриот" стало ругательным. Освободившись от прежних догм, молодой человек у нас оказался предоставлен сам себе. Стали распространяться апатия и равноду­шие, нигилизм и цинизм, бездуховность и аморальность... Возник­

ла острая потребность в объединяющей, общенациональной идее ­общество без этого успешно развиваться не может.

С 1994 г. руководством страны принимаются меры по формированию

и повышению эффективности этого важнейшего направления деятелъ­ностигосударственных институтов. Был принят Указ ПрезидентаРФ "О

 

мерах государственнойподцержки общественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи".

Таким образом, жизнь все расставила на свои места. Сегодня во­енно-патриотическое воспитание российской молодежи являетсяодним из приоритетных направлений государственной молодежнойполитики в условиях реформирования общества и его военной орга­низации.

В марте 1998 г. Координационным советом при Президенте РФ по воспитательной работе в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах утверждена Концепция воен­но-патриотического воспитания молодежи. Она призвана служитьбазой для подготовки соответствующих законов и программ.

Широкие возможности по патриотическому воспитанию граждан, формированию у них готовности к служению Отечеству, по консо­лидации духовных сил общества в интересах укрепления могуще­ства Родины открывает утвержденная Постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 16 февраля 2001 года М 122 Государ­ственная программа "Патриотическое воспитание граждан Россий­ской Федерации на 2001-2005 годы". Она определяет основные путиразвития системы патриотического воспитания граждан, содержитсистематизированное изложение концептуальных основ патриоти­ческого воспитания, обоснование его содержания в современных ус­ловиях, основных направлений участия в этой деятельности феде­ральных министерств и ведомств, органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации и общественных объединений. Программа ориентирована на все социальные слои и возрастные груп­пы граждан России.

Рассмотрение военно-патриотического воспитания необходимо на­чинать с понятия "патриотическое воспитание".

Патриотическое воспитание - это воспитание важнейших духов­но-нравственных и культурно-исторических ценностей, отражающихспецифику формирования и развития нашего общества и государства, национального самосознания, образа жизни, миропонимания и судь­бы россиян. Оно включает: беззаветную любовь и преданность своемуОтечеству, гордость за принадлежность к народу и его свершениям, почитание национальных святынь и символов, готовность к достой­ному и самоотверженному служению обществу и государству.

Через патриотическое воспитание формируется не просто гражданин, а гражданин-патриот в самом высоком смысле этого слова, горячо лю­бящий свою Родину, готовый всегда служить ей верой и правдой.

Рядом с патриохическим воспитанием, являясь его составной час­тью, существует и активно действует военно-патриотическое воспи­тание.

....

 

Воеиио-патриотическое воспитание - это многоплановая, систе­матическая, целенаправленная и скоординированная деятельностьгосударственных органов, общественных объединений и организа­ций по формированию у молодежи высокого патриотического созна­ния, возвышенного чувства верности своему Отечеству, готовностик его защите, соответствующих морально-психологических качеств, практических и физических навыков, необходимых для военной службы.

   Основными задачами военно-патриотического воспитания явля­

ются:

утверждение в сознании и чувствах патриотических ценностей, взглядов и убеждений; уважение к культурному и историческому

   прошлому России, к нашим славным традициям;

   повышение престижа государственной и особенно военной службы;

   создание новой эффективной системы военно-патриотического вос­

питания, обеспечивающей оптимальные условия развития у моло­дежи верности Отечеству, готовности к достойному служению обще­ству и государству, честному выполнению долга и служебных обя­занностей;

создание механизма, обеспечивающего эффективное функцио­нирование системы военно-патриотического воспитания.

Содержание военно-патриотического воспитания определяется его целью и задачами. Оно обусловливается особенностями, динамикой и уровнем развития нашего общества, состоянием его экономичес­кой, духовной, социально-политической и других сфер жизни; про­блемами формирования подрастающего поколения.

   В современных условиях в содержании военно-патриотического

воспитания молодежи в качестве приоритетных выделяются следу­ющие духовно-нравственные ценности:

   гражданственность, надклассовость, надпартийность, надкорпора­

   тивностъ;

   общенациональность в государственном масштабе;

   приоритет общественно-государственных интересов над личными;

   лояльность к основам государственного и общественного строя, к

   существующей политической системе;

   патриотизм, преданность своему Отечеству;

   преемственность, сохранение и развитие лучших традиций Воору­

женных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

   самоотверженность и способность к преодолению трудностей и ли­

   шений;

   гуманизм и нравственность, чувство собственного достоинства;

социальная активность, ответственность, нетерпимость к наруше­ниям норм морали и права. ~?

 

   Система этих и других ценностей является важным фактором со­

здания современных войск и сил.

К числу ценностей, на которых основывается военная и другие виды государственной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, относятся:

гражданский долг - постоянная внутренняя потребность лично­сти в высоконравственном отношении к воинским и иным социаль­но значимым требованиям своего государства;

воинский долг - система социально значимых ценностей и мо­рально-правовых обязанностей военнослужащих, изложенная в Кон­ституции РФ, российских законах, военной присяге, воинских ус­тавах, приказ ах командиров и начальников, выражающая готов­ность отстаивать интересы страны;

профессионализм - степень овладения своими служебными обя­занностями и умение успешно выполнять поставленные задачи;

воинское мастерство - уровень профессиональной подготовленнос­ти военнослужащего (воинской части, подразделения), характеризую­ЩИЙСЯ высокой степенъю готовности к выполнению задач военной служ­бы в мирное время, в период подготовки и ведения боевых действий.

Каковы основные направления военно-патриотического воспита­ния молодежи?

1.Духов1l0-1lравстве1l1l0е - осознание личностью высших ценно­стей, идеалов и ориентиров, способность руководствоваться ими вкачестве определяющих принципов, позиций в практической дея­тельности и поведении.

2. Историческое - познание наших корней, осознание неповто­римости Отечества, его судьбы, неразрывцости с ней, гордости за со­причастность к деяниям предков, современного поколения и исто­рической ответственности за происходящее в обществе и государстве.

Очень хорошо взаимосвязь исторического и военно-патриоти­ческого воспитания выразил Валентин Пикуль: "...роль истории

в развитии великого народа, каковым является наш народ, - ог­

ромна. Она воспитывает человека в духе осмысленного патриотиз­ма, ибо нельзя быть патриотом сегодняшнего дня, не опираясь приэтом на богатейшее наследство наших предков". Знаменитый пи­сатель-историк был убежден, что воспитание патриотизма долж­но начинаться с истории. Чем глубже человек будет знать исто­рию с ее героическим прошлым, тем точнее осмыслит настоящееи свое место в нем.

Не случайно, в 1941 г., когда фашистские орды рвались к Моск­ве, когда над страной нависла смертельная опасность, с трибуныМавзолея вспомнили Кузьму Минина, Александра Невского, Дмит­рия Донского, ибо в минуты опасности народ призывает на помощь

ЗЗ

 

не разрушителей (пусть даже героических и благородных искате­лей правды), а защитников и созидателей.

Армия, лишенная исторической памяти, которая вдохновляет и мобилизует, - битая армия. И наоборот, если ее солдаты одухотво­рены высокой идеей защиты родной земли, она непобедима.

   3. П олити"о-nравовое направление военно-патриотического вос­

питания предполагает формирование глубокого понимания:

- конституционного и воинского долга;

- политических и правовых событий и процессов в обществе и государстве, военной политики, основных положений концепции безопасности страны и военной доктрины;

- место и роль Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в политической системе общества и госу­дарства.

4. П атриотичес"ое - воспитание важнейших духовно-нрав­ственных и культурно-исторических ценностей, отражающих спе­цифику формирования и развития нашего общества и государства, национального самосознания, образа жизни, миропонимания и судьбы россиян.

5. П рофессионально-деятельное - формирование добросовестно­го и ответственного отношения к труду, связанному со служениемОтечеству, стремления к активному проявлению профессионально­трудовых качеств в интересах успешного выполнения служебныхобязанностей и поставленных задач.

6. Психологичес"ое - формирование у молодежи высокой пси­хологической устойчивости, готовности к выполнению сложных иответственных задач в любых условиях обстановки, способностипреодолевать тяготы и лишения военной службы, важнейших пси­хологических качеств, необходимых для успешной жизни и дея­тельности в коллективе подразделения, части.

7. Воспитание на воинс"их традициях, представляющих собой устойчивые, исторически сложившиеся, передаваемые из поколе­ния в поколение специфические формы отношений в военной орга­низации общества в виде порядка, правил и норм поведения, ду­ховных ценностей, нравственных установок и обычаев, связанныхс выполнением учебно-боевых задач, организацией военной и дру­гих видов государственной службы и быта.

Важнейшими воинскими традициями, оказывающими наиболь­шее воспитательное воздействие на молодежь, являются: верностьвоенной присяге, Боевому Знамени части; служение интересам на­рода, а не отдельным политическим партиям и их лидерам; самоот­верженность и самопожертвование в бою ради достижения общейпобеды; массовый героизм и мужество в период, когда решается судь­

"'А

 

ба Отечества, воинская доблесть; умение стойко переносить трудно­сти военной службы; демократизм взаимоотношений между военнос­лужащими и взаимное доверие; гуманное отношение к поверженно­му врагу, населению зарубежных стран и пленным и другие.

Воспитание на традициях предполагает: активное использование героических достижений, боевых традиций отечественных прослав­ленных полков и дивизий для показа воинской доблести и славывоинов; привлечение ветеранов Великой Отечественной войны, уча­стников боевых действий в Афганистане, Чечне, "горячих точках" России к участию в мероприятиях военно-патриотического воспи­тания; насыщение воинских ритуалов эмоционально окрашеннымчувством гордости за принадлежность к армии и флоту.

   Организация и проведение военно-патриотической работы предпо­

лагает использование целого комплекса соответствующих форм. Это:

   - беседы, утренники, вечера вопросов и ответов, "круглые сто­

лы", встречи с ветеранами, воинами запаса и военнослужащими;

- совершенствование учебно-материальной базы начального во­енного обучения; практические занятия, различные игры, ознаком­ление подростков и юношей с жизнью и деятельностью войск, с осо­бенностями службы и быта военнослужащих, военно-техническиекружки, тактические учения, тактико-строевые занятия, военно­спортивные игры, работа секций по военно-прикладным видамспорта и т.п.;

- оборонно-спортивные оздоровительные лагеря, учебно-поле­вые сборы; патриотические и военно-патриотические, культурно­исторические и военно-исторические, военно-технические, воен­но-спортивные и другие клубы и объединения, специальные шко­лы, курсы, различные кружки, спортивные секции, клубы, учеб­ные пункты будущего воина, офицера; месячники и дни патрио­тической работы, вахты памяти, поисковая деятельность, похо­ды и др.

В соответствии с Законом РФ "О воинской обязанности и воен­ной службе" гражданам, прошедшим подготовку в военно-патри­отических молодежных и детских объединениях, предоставляет­ся преимущественное право на зачисление в избранные ими воен­ные вузы при условии соответствия всем требованиям к поступа­ющим в военные образовательные учреждения профессионально­го образования. Эта подготовка учитывается призывными комис­сиями при определении вида и рода войск Вооруженных Сил, вкоторых призыв ники будут проходить военную службу.

 

ПРИЗЫВ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ

Сегодня большая часть должностей солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах и в других войсках укомплектова­на военнослужащими, проходящими службу по призыву. Если учи­тывать финансово-экономическое положение страны, то и в ближай­шей перспективе вряд ли мы откажемся от призыва молодежи навоенную службу.

Призыв в армию проводится во многих странах. Так, только при­зывниками комплектуют свои вооруженные силы ряд государствбывшего социалистического содружества, а также Китай, Турция инекоторые другие. Значительно преобладают призыв ники в армияхПортугалии, Испании, Ирана, Ирака, Израиля. В армии Греции ихоколо 75 процентов; Италии, Норвегии, Нидерландов - до 70; Фран­ции около 55; Германии - 45; Дании - 40 процентов.

СЛУЖБА ПО ПРИЗЫВУ - ВЫПОЛНЕНИЕ ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ

Военная служба по призыву является реализацией гражданами России своей обязанности по защите Отечества. Призыв проводится

         на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или

обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе;

б) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (спе­циальностям) негосударственные образовательные учреждения выс­шего профессионального образования и зачисленные в запас с при­своением воинского звания офицера.

   Решение о призыве граждан на военную службу может быть при­

нято только после достижения ими возраста 18 лет.

   Некоторые категории граждан освобождаются от призыва на во­

енную службу. Это:

   а) признанные не годными или ограниченно годными к военной

службе по состоянию здоровья;

   б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Фе­

дерации;

   в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую

службу;

Эб

 

г) прошедшие военную службу в другом государстве;

д) имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук; е) в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата, родной

сестры в связи с исполнением ими обязанностей военной службы.

Не подлежат призыву на военную службу те лица, которые отбывают наказание в видеобязателъных, исправительных работ, ограничения сво­боды, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашен­ную судИМОСТЬ за совершение преступления. Не подлежат призыву играждане, в отношении которых ведется дознание либо предваритель­ное следствие, или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

В силу определенных обстоятельств могут предоставляться отсроч­КИ от призъmа на военную службу. Такие отсрочки предоставляют­ся гражданам:

а) признанным в установленном порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до одного года;

б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, род­ным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновите­лем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержатьуказанных граждан, а также при условии, что последние не нахо­дятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по со­стоянию здоровья в соответствии с заключением органа государствен­ной службы медико-социальной экспертизы по месту жительстваграждан, призываемых на военную службу, в постоянном посторон­нем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами первой иливторой группы, достигли пенсионного возраста по старости или не

         достигли возраста 18 лет;

в) имеющим ребенка, воспитываемого без матери; г) имеющим двух и более детей;

д) имеющим ребенка в возрасте до трех лет;

е) мать (отец) которых, кроме них, имеет двух и более детей в возрасте

до восьми лет или инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены);

ж) поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессиональ­ного образования на условиях полного рабочего дня в государствен­ные организации, перечень которых определяется ПравительствомРоссийской Федерации, - на время этой работы;

з) окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации, а также обу­чающимся в образовательных учреждениях указанных органов или

37

 

Однако Федеральным законом "О воинской обязанности и воен­ной службе" предусмотрены исключения. Так, граждане, прожива­ющие в отдельных районах Крайнего Севера, перечень которых оп­ределяется Генеральным штабом Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, и граждане, являющиеся педагогическими работника­ми образовательных учреждений, призываются на военную службус 1 мая по 30 июня. Граждане, проживающие в сельской местностии непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, при­зываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря.

Призыв на военную службу офицеров запаса осуществляется в сроки, устанавливаемые Президентом Российской Федерации.

ОРГ АНИ3АЦИЯ ПРИ3ЫВА НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ

Порядок призыва на военную службу определяется Законом "О во­инской обязанности и военной службе", другими федеральными за­конами, указами Президента Российской Федерации, Положениемо призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Рос­сийской Федерации, и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.

Призыв на военную службу организует глава органа местного са­моуправления совместно с военным комиссаром и осуществляетпризывная комиссия, которая создается в каждом районе, городебез районного деления, ином муниципальном образовании решени­ем главы органа местного самоуправления.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование и заседание призыв ной комиссии; явку В военный комиссариат для отправки к месту про­хождения военной службы и нахождение в военном комиссариате

         до отправки к месту прохождения военной службы.

Для офицеров запаса призыв сводится к следующему:

явка на медицинское освидетельствование и к военному комисса­

ру для принятия решения о призыве на военную службу; явка в во­енный комиссариат и получение предписания для убытия к меступрохождения военной службы.

   Призыв на военную службу указанных лиц организует и осуще­

ствляет военный комиссар.

   На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граж­

дане вызываются повестками военного комиссариата.

   Для проведения призыва на военную службу в каждом районе или

......

 

Однако Федеральным законом "О воинской обязанности и воен­ной службе" предусмотрены исключения. Так, граждане, прожива­ющие в отдельных районах Крайнего Севера, перечень которых оп­ределяется Генеральным штабом Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, и граждане, являющиеся педагогическими работника­ми образовательных учреждений, призываются на военную службус 1 мая по 30 июня. Граждане, проживающие в сельской местностии непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, при­зываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря.

Призыв на военную службу офицеров запаса осуществляется в сроки, устанавливаемые Президентом Российской Федерации.

ОРГ АНИ3АЦИЯ ПРИ3ЫВА НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ

Порядок призыва на военную службу определяется Законом "О во­инской обязанности и военной службе", другими федеральными за­конами, указами Президента Российской Федерации, Положениемо призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Рос­сийской Федерации, и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.

Призыв на военную службу организует глава органа местного са­моуправления совместно с военным комиссаром и осуществляетпризывная комиссия, которая создается в каждом районе, городебез районного деления, ином муниципальном образовании решени­ем главы органа местного самоуправления.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку В военный комиссариат для отправки к месту про­хождения военной службы и нахождение в военном комиссариате

         до отправки к месту прохождения военной службы.

Для офицеров запаса призыв сводится к следующему:

явка на медицинское освидетельствование и к военному комисса­

ру для принятия решения о призыве на военную службу; явка в во­енный комиссариат и получение предписания для убытия к меступрохождения военной службы.

   Призыв на военную службу указанных лиц организует и осуще­

ствляет военный комиссар.

   На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граж­

дане вызываются повестками военного комиссариата.

         Для проведения призыва на военную службу в каждом районе или

городе создается призывная комиссия. В ее состав включаются:

   заместитель главы органа местного самоуправления - председа­

тель комиссии;

военный комиссар - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии;

   врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствова­

нию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представи­тель соответствующего органа внутренних дел;

представительсоответствующего органа управления образованием. В состав призывной комиссии могут включаться представители

других органов и организаций.

На призывную комиссию возлагаются обязанности по организа­ции медицинского освидетельствования призывников и принятию Вотношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобожд~нии от исполнения воинской обязанности.

   При призыве на военную службу граждан, зачисленных в запас с

присвоением воинского звания офицера, указанные обязанности воз­лагаются на военного комиссара.

В случае уклонения граждан от призыва комиссия или военный комиссар направляют соответствующие материалы прокурору по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о при­влечении их к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, комиссия определяет вид и род войск Воору­женных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские фор­мирования и органы, в которых указанные граждане будут проходитьвоенную службу.

Призывная комиссия организует также медицинское освидетель­ствование граждан, изъявивших желание поступить в военные об­разовательные учреждения профессионального образования, и при­нимает решение о направлении их для сдачи конкурсных вступитель­ных экзаменов или об отказе в таком направлении.

О принятом комиссией решении ее председатель (или военный ко­миссар) объявляет гражданину, в отношении которого оно принято. По

требованию он обязан выдать гражданину копию данного решения.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано в установ­ленный законодательством Российской Федерации срок со дня полу­An

 

чения гражданином копии указанного решения в призывную комис­сию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд, арешение военного комиссара - военному комиссару соответствующе­го субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданинадолжна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления. В этом случае выполнение решения призывной комиссии или военно­го комиссара приостанавливается до вынесения решения призывнойкомиссией, военным комиссаром соответствующего субъекта Россий­ской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Решением главы органа исполнительной власти субъекта Россий­ской Федерации создается призывиая комиссия субъекта Российс­кой Федерации. В ее состав обычно входят:

   заместитель главы органа исполнительной власти субъекта Рос­

сийской Федерации - председатель комиссии;

   военный комиссар субъекта Российской Федерации - заместитель

   председа1J'еля комиссии;

   секретарь комиссии;

   врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского ос­

видетельствования и медицинского осмотра граждан;

   представитель органа внутренних дел субъекта Российской Феде­

рации;

представитель органа исполнительной власти субъекта Российс­кой Федерации по образованию, представители других органов иорганизаций субъекта Российской Федерации.

   Призывная комиссия субъекта Российской Федерации решает сле­

дующие задачи:

организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в за­пасе, призванных на военную службу, перед направлением их к ме­сту прохождения военной службы, а также контрольное медицинс­

кое освидетельствование граждан, получивших освобождение отпризыва по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогла­сии с заключениями о их годности к военной службе по результатаммедицинского освидетельствования;

   осуществляет методическое руководстводеятелъностъю призывных ко­

миссий;

   проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и ос­

вобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохож­дения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Рос­сийской Федерации, других войсках, воинских формированиях иорганах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную служ­бу, на решения призывных комиссий.

41

 

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет пра­во отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения ко­пии указанного решения. В таком случае решение призывной комис­сии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Все rpаждане, подлежащие призыву на военную CJIYжбу, прохо­дят медицинское освидетельствование. Его порядок определяетсяПоложением о военя:о-врачебной экспертизе, утверждаемым Прави­тельством Российской Федерации. Освидетельствование проводит­ся врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиаТРОМ,ОКУЛИСТОМ,отолаРИНГОЛОГОМ,стомаТОЛОГОМ,авслучае необходимости - врачами других специальностей.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годнос­ти гражданина к военной службе на месте указанный гражданиннаправляется на амбулаторное или стационарное медицинское об­следование в медицинское учреждение, расположенное на террито­рии субъекта Российской Федерации, в котором он проживает.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствова­нию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по резуль­татам медицинского освидетельствования дают заключение о годно­сти указанных граждан к военной службе.

Повестки военного комиссариата граждане, подлежащие призы­ву на военную службу, обязаны получать под расписку. Повесткивручаются работниками военного комиссариата или по месту рабо­ты (учебы) гражданина руководителями, другими ответственнымиза военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций, а также ответственными за военно- учетную работу дол­жностными лицами органов местного самоуправления. В повесткахуказываются правовые последствия невыполнения гражданами из­ложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток призывникам указан­ными должностными лицами обеспечение их прибытия на меропри­ятия, связанные с призывом на военную службу на основании пись­менного обращения военного комиссара, возлагается на соответству­ющие органы внутренних дел.

Если гражданин без уважительных причин не явился по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, то он считается уклоняющимся от военной служ­бы и привлекается к ответственности в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации.

 

ПОСТУПЛЕНИЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТР АКТУ

Современное развитие армии и флота, усложнение оружия и боевой техники, сокращение сроков ее освоения вызывают необходимость укомплектования ряда должностей квалифицированными специалис­тами из числа солдат, матросов, сержантов и старшин. Такое укомп­лектование может осуществляться за счет поступления граждан на во­енную службу по контракту.

СЛУЖБА по контр АКТУ: ИСТОРИЯ И опыт

На сегодняшний день только два государства на земле - Ислан­дия и Коста-Рика - не имеют собственных армий. Швейцария, един­ственная в мире страна, имеет по традиции милиционную армию.

Армии на добровольной, контрактной основе в чистом виде име­ют 4 из 16 стран НАТО: США, Великобритания, Канада, Люксем­бург; 2 из 19 нейтральных стран Европы: Ирландия, Мальта; 8 из 23 стран Ближнего Востока и Северной Африки; 19 из 38 африканских стран южнее Сахары; 14 из 26 стран Азии и Австралии; 11 из 26 стран Латинской Америки и Карибского бассейна.

Без сомнения, профессиональная армия, укомплектованная добро­вольцами, имеет целый ряд преимуществ. Более длительные, чем про­должительность действительной военной службы, сроки контрактаспособствуют повышению качества профессиональной подготовкиличного состава. К примеру, мобильное боевое ядро Российских Воо­руженных Сил планируется создать в первую очередь из контрактни­ков-профессионалов. К тому же военный выбор уже сам по себе пред­полагает повышение личной ответственности военнослужащего в пре­делах его должностного предназначения.

Между тем, в анализе добровольного принципа комплектования армии существует и ряд критических оценок. Любопытно, что на некоторые из них обращал в свое время внимание Генеральный штаб еще русской царской армии. Так, в "Курсе лекций по военной адми­нистрации" Николаевской академии Генерального штаба конца про­шлого века говорилось: "Путем вербовки не всегда можно набратьнеобходимое количество рекрут: лиц, желающих добровольно посту­пить на военную службу, всегда бывает мало, несмотря на то, чтодля их привлечения последнюю обставляют возможно лучше...

Вербовка дает пополнение весьма неудовлетворительное в нрав­

                                                                                    43

 

ственном отношении, так как вербуются только люди, которые боль­ше никуда пристроиться не могут".

Отдельные замечания, касающиеся вербовочного принципа пост­роения армии, имеются в разных странах и сегодня. Вот некоторыеиз них.

Во-первых, интеллектуальный уровень добровольцев снижается. Обеспокоенные высказывания по этому поводу известны в военных кругах США, Японии.

Во-вторых, пополнение армии добровольцами зависит от показа­телей безработицы в стране. Специалисты из США считают, что со­кращение безработицы на один процент снижает число желающихпоступить в армию на 7 - 8 процентов.

В-третьих, добровольная армия требует гораздо более значитель­ных затрат, поскольку кроме расходов на содержание предполагаетеще и широкое социальное обеспечение уволившихся контрактников.

В-четвертых, право выбора воинской части и места службы зат­рудняет в свою очередь комплектование отдаленных гарнизонов.

Несмотря на то, что США являются во многих отношениях про­цветающей страной, им потребовалось 4 года подготовительного пе­риода и 15 лет непосредственной реализации программы, прежде чемамериканское руководство заявило: проблема решена, армия СШАотныне комплектуется на добровольной контрактной основе.

Получила развитие контрактная служба и в Российских Воору­женных Силах. Так, в Сухопутных войсках военнослужащие-кон­трактники составляют свыше 20 процентов об общей численностисолдат и сержантов. Из них более 70 процентов назначены на долж­ности, определяющие боевую готовность подразделений и частей.

Причины, по которым идут в контрактники, самые различные. Пре­обладают среди ЩIХ, конечно, материальные. Людей привлекает от­носительно стабильная и высокая зарплата, возможность получитьчерез определенное время жилье, установленные законом льготы, бес­платное питание, обмундирование и медицинское обслуживание, бо­лее ранний, чем "на гражданке", выход на пенсию и т.д. Но опреде­ленную часть контрактников побуждают к военной службе иные нрав­СТВЩlНые установки: убежденность в высокой социальной значимос­ти выполнения воинского долга, желание испытать свои силы в экст­

ремальных условиях, патриотический настрой... Важно и то, что вовремя службы можно приобрести твердые навыки организаторской итрудовой деятельности, анередко - и дефицитную специальность.

Характерно, что одну третью часть всех проходящих службу по контракту стали составлять женщины, наиболее дисциплинирован­ный контингент воинов-добровольцев. Здесь сказывается то, чтоженщины сегодня больше всего страдают от безработицы.

АА

 

Что же представляет собой современный российский воин-кон­трактник? Каков его обобщеииый образ? Результаты исследованийпоказывают, что возраст воинов-коитрактииков в среднем колеблет­ся от 25 до 30 лет. 70 процентов из них ранее служили в армии, ос­тальные перешли на контрактную службу со службы по призыву. 57 процентов до службы работали и имеют профессиональиый опыт. Половина - люди семейные, имеющие среднее и среднее специаль­ное образование. Значительная часть (68 процентов) - работникипромышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи. Многиеиз них принадлежат к малообеспеченным слоям населения (с отно­сительно низким или неустойчивым заработком, потерявшие рабо­ту или уволенные с предприятий за какие-либо проступки), имеютпроблемы "на гражданке" (развал семьи, неприятности с органамиМВД, неуплата алиментов и т.д.).

Большинство потенциальных контрактников хотело бы служить рядом с домом, преимущественно на сержантских должностях, не требующих длительной специальной подготовки и позволяющих работать "на гражданке" в случае разрыва контракта. Этим, в част­ности, объясняется, почему укомплектованность, например, долж­ностей водителей и ремонтников военнослужащими по контрактупока выше, чем должностей наводчиков, операторов РЛС и т.д.

ПОРЯДОК ПОСТУПЛЕНИЯ

НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТР АКТУ

   Законом "О воинской обязанности и военной службе" определено,

что контракт о прохождении военной службы имеют право заключать:

   военнослужащие, у которых заканчивается предыдуЩИЙ контракт

о прохождении военной службы;

   военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, про­

   служившие не менее 12 месяцев;

   граждане, пребывающие в запасе;

   граждане мужского пола, не пребывающие в запасе, окончившие

государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (спе­циальностям) негосударственные образовательные учреждения выс­

   шего профессионального образования;

граждане женского пола, не пребывающие в запасе;

другие граждане в соответствии с нормативными правовыми ак­

тами Президента Российской Федерации.

   Первый контракт о прохождении военной службы можно заклю­

чать в возрасте от 18 до 40 лет.

45

 

Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контрак­ту из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществ­

ляется военными комиссариатами, а из числа военнослужащих ­воинскими частями в порядке, устанавливаемом Положением о по­рядке прохождения военной службы.

В военных комиссариатах для определения соответствия граждан требованиям, установленным для поступающих на контрактную службу, создаются комиссии, в работе которых могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор кандидатов.

Члены этих комиссий еще "на'дальних подступах" к заключению контракта после отбора кандидатов по приписным карточкам ведут по каждому из них конкретную ознакомительную работу. Собирают первоначальные сведения, ориентируют людей в выборе рода войск и воинской специальности.

С каждым кандидатом проводятся беседы, тестирование, в ходе которого определяется уровень его общего развития, оцениваются индивидуально-психологические качества, анализируются побуди­тельные мотивы его поступления на военную службу, личные нуж­ды и запросы. Дополнительно к этому уточняется через органы внут­ренних дел степень законопослушности кандидата, выясняются егопроблемы "на гражданке". Примерно по тем же направлениям про­водится работа и при отборе контрактников из числа лучших солдати сержантов, служивших в части по призыву.

    Копия решения комиссии должна быть выдана гражданину по его

просьбе в трехдневный срок со дня принятия решения.

    Основаниями для отказа в заключении соответствующего кон­

тракта являются:

    отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других

войсках, воинских формированиях и органах в&.кантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или получен­ной им военно-учетной специальности;

решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контрак­та о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогамконкурсного отбора;

решение комиссии военного комиссариата или аттестационной ко­миссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающегона военную службу по контракту, установленным требованиям.

Контракт о прохождении военной службы не может быть заклю­чен с лицами, в отношении которых вынесен обвинительный приго­вор и которым назначено наказание. Это относится и к гражданам, вотношении которых ведется дознание или предварительное след­46

 

ствие, имеющим неснятую или непогamенную судимость за совер­шение преступления, а также отбывавшим наказание в виде лише­ния свободы.

В случае отказа в заключении контракта о прохождении военной службы гражданин имеет право обжаловать данное решение В вы­шестоящий орган, прокуратуру или суд.

Контракт о прохождении военной службы заключается гражда­нином с Министерством обороны или федеральным органом испол­нительной власти, в котором предусмотрена военная служба, пись­менно по типовой форме. В нем закрепляются добровольность поступ­ления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обя­зуется проходить военную службу, и условия контракта, которыевключают в себя обязанность гражданина проходить военную служ­бу в течение установленного срока, добросовестно исполнять все об­щие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными право­выми актами Российской Федерации. В условиях контракта отра­жается также право гражданина на соблюдение его прав и прав чле­нов его семьи, включая получение установленных льгот, гарантий икомпенсаций.

Контракт вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

К желающим заключить контра.кт предъявляется целый ряд тре­бований. Прежде всего они должны соответствовать медицинским ипрофессионально-психологическим требованиям военной службы кконтретным военно-учетным специальностям. С этой целью прово­дятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профес­сиональному психологическому отбору. В соответствии с Положе­нием о военно-врачебной экспертизе на военную службу по контрак­ту может быть принят гражданин, признанный годным к военнойслужбе или годным к ней с незначительными ограничениями.

Профессиональный психологический отбор проводят соответству­

ющие специалисты. По результатам данного отбора выносится одноиз следующих заключений о профессиональной пригодности граж­данина к военной службе по контракту на конкретных воинских дол­жностях:

рекомендуется в первую очередь - первая категория; рекомендуется - вторая категория;

рекомендуется условно - третья категория;

не рекомендуется - четвертая категория.

На военную службу по контракту не может быть принят гражда­

 

нин, отнесенный по результатам профессионального психологичес­кого отбора к четвертой категории профессиональной пригодности.

Кроме соответствия медицинским и профессионально-психологи­ческим требованиям будущий контрактник должен иметь определен­ное образование, определенный уровень профеССИОНaJIЬНОЙ и фи­зической подготовки. Данные критерии устанавливаются министромобороны Российской Федерации или руководителем федеральногооргана исполнительной власти, в котором предусмотрена военнаяслужба.

Законом особо регламентировано заключение контрактов о про­хождении военной службы с гражданами, обучающимися в военныхобразовательных учреждениях профеССИОНaJIЬНОГО образования. Отмечено, что поступать учиться в такие образовательные учрежде­ния имеют право следующие лица:

не проходившие военную службу - в возрасте от 16 до 22 лет; прошедшие военную службу и военнослужащие, проходящие ее

по призыву, - до достижения ими возраста 24 лет;

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, ­в порядке, определяемом министром оборон!>у Российской Федера­ции или руководителем федерального органа исполнительной влас­ти, в котором предусмотрена военная служба.

Поступающие в военные образовательные учреждения профес­сионального образования должны соответствовать требованиям, ус­тановленным для граждан, поступающих на военную службу по кон­тракту.

Зачисленные на учебу назначаются на воинские должности кур­сантов, слушателей или иные воинские должности.

Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения приобретают статус военнос­лужащих, проходящих военную службу по призыву. С ними заклю­чается контракт о прохождении военной службы по достижении воз­раста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при зачислении на учебу заключают новый контракт. Прошедшие служ­бу по контракту, а также проходящие или прошедшие ее по призы­ву при зачислении заключают контракт о прохождении военнойслужбы до начала обучения.

Отказавшиеся заключить контракт отчисляются из военных об­разовательных учреждений профессионального образования.

Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных обра­зовательных учреждений за недисциплинированность, неуспевае­мость или нежелание учиться, а также отказавшиеся заключить кон­тракт, если к моменту отчисления они достигли возраста 18 лет, не

 

выслужили установленного срока службы по призыву и не имеют права на увольнение, освобождение или отсрочку, направляются для прохождения военной службы по призыву.

В этом случае в срок службы засчитываются: продолжительность службы по призыву до поступления в военное

образовательное учреждение;

продолжительность военной службы по контракту до поступления в военное образовательное учреждение из расчета два месяца служ­бы по контракту за один месяц службы по призыву;

продолжительность службы во время обучения в военном образо­вательном учреждении из расчета два месяца службы в указанномобразовательном учреждении за один месяц службы по призыву.

Военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных обра­зовательных учреждений, не достигшие возраста 18 лет, увольня­ются с военной службы и направляются в военный комиссариат дляпостановки на воинский учет. В дальнейшем они призываются навоенную службу на общих основаниях. В срок службы им засчиты­вается время обучения из расчета два месяца за один месяц.

   Военнослужащие женского пола, отчисленные из военных обра­

зовательных учреждений, увольняются с военной службы:

   не имеющие военно-учетной специальности - без постановки на

воинский учет;

имеющие военно-учетную специальность - с зачислением в за­пас и направлением в военный комиссариат по месту жительства дляпостановки на воинский учет.

Опыт показывает, реализация комплектования Вооруженных Сил по добровольному принципу во многом зависит от уровня финанси­рования и материально-технического обеспечения государством ар­мии и флота.

 

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ

Процесс реформирования Российской Армии протекает в сложной социально-экономической обстановке, вызванной кризисным состо­янием нашего общества. В этих условиях социальная защищенностьвоеннослужащих является одним из ключевых моментов военнойреформы. Именно от того, как социально защищен человек в пого­нах, зависят престиж военной службы, вопросы комплектованияВооруженных Сил России и дальнейшее их развитие.

ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Под социальной защищенностью личности понимаются гарантии прав и свобод, степень удовлетворения материальных и духовных потребностей личности в соответствии с ролью и характером ее тру­

да в обществе.

Применителъно к военнослужащим социальная защита определяется: во-первых, уровнем обеспеченности военнослужащих материаль­

ными и духовными благами, всеми видами довольствия, компенси­рующими трудности военной службы;

во-вторых, наличием гарантированного свободного времени, воз­можностью заниматься самообразованием, воспитанием детей, по­вышением своего культурного уровня.

И наконец, в-третьих, социальная защищенность связана с защи­той военнослужащего от произвола, несправедливости, грубости, неуставных действий, защитой его личного достоинства и охраной жизни и здоровья как в воинской части, так и за ее пределами.

Системасоциалъно-правовой защиты военнослужащих в России про­mла большой путь своего становления и развития. Во все времена госу­дарство отдавало должное тем, кто жертвовал собой в тяжелые годыиспытаний. Еще с середины XV века опытным, показавmим себя в бояхвоинам - воеводам, полковникам и сотникам жаловались поместья. Рядовые воины получали огороды и покосы, а также дозволение бес­пошлинно торговать и ремесленничать. Но основным их доходом быложалованъе: хлебное, денежное, соляное, засейное, пороховое.

 

Начиная с царствования Петра 1 и до 1917 года, в русской армии складывалась система правовых отношений между государством и служилыми людьми, определявшая положение военного человека в обществе и его статус. В 1720 году Петр 1 впервые в истории Государ­ства Российского ввел пенсии для офицеров, уволенных из армии врезультате ранения или болезни, обретенной во время походов. В1722 году был разработан и вступил в силу закон, который получил

название "Табель о рангах" . В соответствии с ним каждый воинский' чин стоял под защитой государства и пользовался правами и приви­легиями, соответствующими его рангу.

   В более стройном виде система социально-правового обеспечения

военнослужащих русской армии сформировалась к концу XIX века.

   Так, лица, проходящие военную службу в офицерских должнос­

тях, обеспечивались:

1. Денежным довольствием, которое составляло: денежное содер­жание (жалованье по чинам и должностям, столовые деньги по дол­жностям); особые единовременные пособия; постоянные добавочныеоклады.

Денежное довольствие офицеров русской армии по сравнению с доходами других социальных групп населения было таким, что по­зволяло относить офицерский корпус к высшему или среднему клас­су общества.

   2. Пособиями, которые выплачивались чинам частей и учрежде­

ний, дислоцирующихся в местностях, где объявлена мобилизация.

   3. Подъемными деньгами. Они выдавались в соответствии с полу­

чаемым чином.

4. Прогонами (путевым довольствием), которые отпускались на оплату дороги от места жительства до войсковой части, а при уволь­нении - до места призыва. В отдаленных местностях отпускалисьусиленные прогоны.

   5. Порционами, которые представляли собой полевые и походные

деньги, выдаваемые в соответствии с чином и должностью.

   6. Добавочными окладами. Они выдавались призванным на дей­

ствительную службу и отправляющимся в действующие части.

7. Льrorны:мпроездом, пOЗВOЛЯВIIIИМ офицерами врачам ехать во Пклассе.

8. Квартирным довольствием, которое выплачивалось ежемесяч­

но 20-го числа в соответствии с разрядом квартирных окладов. При­мечательно, что если офицеры не могли снять жилье на выдаваемыедля этого деньги, то местное управление было обязано в течение семидней предоставить им надлежащее помещение с мебелью, отоплени­

ем и освещением.

9. Особым довольствием, которое выплачивалось в случаях ране­

ния, тяжелых заболеваний тем, кому необходимо было лечение.

-..

 

военнослужащих устанавливается единая система правовой и соци­альной защиты, а также материального и иных видов обеспечения сучетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинскихзваний, общей продолжительности военной службы, в том числе и вльготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка про­хождения ими военной службы.

Правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обес­печения, предусмотренные Законом "О статусе военнослужащих", не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Феде­ральный закон.

Закон Рф "О статусе военнослужащих" устанавливает следующие

правовые основы их социальной защиты:

- право на защиту свободы, чести и достоинства военнослужащих; - право на свободу передвижения и выбора места жительства; - право на свободу слова и участие в собраниях, митингах, де­

монстрациях, шествиях и пикетировании;

- право на свободу совести и вероисповедания;

- право на участие в управлении делами государства и обществен­

ными объединениями;

- право на труд;

- право на регламентированное служебное время и время для от­

дыха;

   - право на денежное довольствие, продовольственное и вещевое

обеспечение, торгово-бытовое обслуживание;

- право на жилище;

- право на охрану здоровья, медицинскую помощь;

- право на собственность;

- страховые гарантии военнослужащих, право на возмещение

вреда;

- право на образование и права в области культуры;

- льготы при проезде на транспорте и почтовых отправлениях; - право на обжалование неправомерных действий;

- право при увольнении с военной службы на трудостройство; - основы социальной защиты членов семей военнослужащих;

   - дополнительные льготы, гарантии и компенсации, предостав­

ляемые военнослужащим, исполняющим обязанности военной служ­бы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конф­ликтах, и членам их семей.

Более подробно остановимся на основных из них.

 

Защита свободы, чести и достоинства военнослужащих

Военнослужащие находятся под защитой государства. Никто не вправе вмешиваться в их служебную деятельность, за исключением уполномоченных на то лиц.

Оскорбление военнослужащих, насилие и угроза применения на­силия, посягательство на их жизнь, здоровье, честь, достоинство, жи­лище, имущество, а равно другие действия (бездействие), нарушаю­щие и ущемляющие их права в связи с исполнением ими обязаннос­тей военной службы, влекут ответственность в соответствии с феде­ральными законами и иными нормативными правовыми актами Рос­сийской Федерации.

Право на свободу передвижения и выбора места жительства

Это право реализуется военнослужащими с учетом необходимос­ти поддержания ими боевой готовности воинских частей и обеспече­ния своевременности прибывания к месту военной службы.

Правила передвижения военнослужащих в расположении воинской части, их выезда за пределы гарнизона, на территории которого они проходят военную службу, определяются общевоинскими уставами.

Воины-контрактники имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей. А при увольнении с военной службы - на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федера­ции или в другом государстве в соответствии с федеральными зако­нами, иными нормативными правовыми актами РФ и международ­ными договорами Российской Федерации.

Свобода слова. Право на участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании

Военнослужащие, реализуя право на свободу слова, выражение своих мнений и убеждений, доступ к получению и распространению информации, не вправе разглашать государственную и военную тай­НУ, обсуждать и критиковать приказы командира.

В свободное от исполнения обязанностей военной службы время они могут мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демон­страциях, шествиях и пикетировании, проводимых вне территориивоинской части. Участие военнослужащих в забастовках, прекраще­

 

ние исполнения обязанностей K8.R средство урегулирования вопросов, связанных с прохождением военной службы, запрещаются.

Свобода совести и вероисповедания

В свободное от военной службы время военнослужащие вправе уча­ствовать в богослужениях и религиозных церемониях К8.R частные лица. Иоони не могут отказываться от исполнения обязанностей военной служ­бы по мотивам отношения к религии и исполъзовать свои служебные пол­номочия для пропarанды того или иного отношения к религии.

Создание религиозных объединений в воинской части не допуска­ется. Религиозные обряды на территории воинской части могут от­правляться по просьбе военнослужаЩих за счет их собственныхсредств с разрешения командира.

Право на участие в управлении делами государства и общественными объединениями

Военнослужащие имеют право избирать и быть избранными в орга­ны государственной власти и органы местного самоуправления, уча­ствовать в референдуме, а Т8.Rже в других формах осуществления ме­стного самоуправления. Они могут состоять в общественных, в томчисле религиозных, объединениях, не преследующих политическиецели, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполненииобязанностей военной службы.

Право на труд

   Право на труд реализуется военнослужащими посредством про­

хождения ими военной службы.

   Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную

службу по KOHTp8.RТY:

назначение на высшие воинские должности с учетом условий з8.R­люченного ими KOHTp8.RTa в соответствии с полученной квалифика­цией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и наконкурсной основе;

   повышение квалификации с учетом интересов военной службы и

их собственного выбора;

   увеличение количества льгот, гарантий и размера компенсаций в со­

ответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы.

   Xap8.RTep служебной деятельности и перемещение по службе во­

еннослужащих, проходящих военную службу по призыву, опреде­

 

ляются их квалификацией и служебной необходимостью.

Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчиты­вается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственнойслужбы государственного служащего и в стаж работы по специальностииз расчета одИН день военной службы за одИН день работы, а время нахож­дения граждан на военной службе по призыву(в том числе офицеров, при­званных на военную службу в соответствии С указом ПрезидентаРоссийс­кой Федерации) - одИН день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинс­ких должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни издоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установле­нии пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсииза выслугу лет, если указанные должности включены в соответствую­щие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Супругам военнослужащих, проходящих военную службу по кон­тракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пен­сии, засчитывается весь период проживания с супругами в местнос­тях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсут­ствием возможности трудоустройства и были признаны в установ­ленном порядке безработными.

Супруги военнослужащих при прочих равных условиях имеют преимущественное право при поступлении на работу в государствен­ные организации, воинские части и на оставление на работе в госу­дарственных организациях, воинских частях при сокращении чис­ленности или штата работников, а также на первоочередное направ­ление для профессиональной подготовки, повышения квалификациии переподготовки с отрывом от производства с выплатой в периодобучения средней заработной платы.

Вместе с тем, военнослужащим запрещено заниматься другой оп­лачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, науч­ной и творческой, если она не препятствует исполнению обязаннос­тей военной службы.

Привлечение военнослужащих к выполнению работ, не обусловлен­ных исполнением обязанностей военной службы, допускается в слу­чаях, установленных федеральными законами и иными нормативны­ми правовыми актами Российской Федерации. При этом на военнос­лужащих распространяются правовые нормы, предусмотренные длядругих граждан, выполняющих указанные работы.

Служебное время и право на отдых

Общая продолжительность еженедельного служебного времени во­еннослужащих, проходящих военную службу по контракту, не долж­

......

 

на превышать нормальную продолжительность еженедельного рабоче­го времени, установленную в Российской Федерации. Привлечениеуказанных военнослужащих к исполнению обязанностей военнойслуж­бы сверх установленной продолжительности еженедельного служебноговремени компенсируется отдыхом в другие дни недели. Дополнитель­ные дни отдыха могут быть присоединены к основному отпуску.

Продолжительность служебного времени военнослужащих, про­ходящих военную службу по призыву, определяется распорядкомдня воинской части. При этом ежедневно, за исключением случаев, определяемых общевоинскими уставами, им предоставляется не менее восьми часов для сна и двух часов для личных потребностей.

Военнослужащим срочной службы, а также контрактникам, проходя­щим военную службу в военных образовательных учреждениях профес­сионального образования и учебных воинских частях, предоставляется неменее одних суток отдыха еженедельно. Остальным военнослужащим­не менее одних суток еженедельно, но не менее шести суток в месяц.

Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праз­дничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязан­ностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность ос­новного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продол­жительность военной службы которых в льготном исчислении со­

ставляет менее 10 лет, - 30 суток; 10 лет и более - 35; 15 лет и более

- 40; 20 лет и более - 45 суток.

Основной отпуск может быть предоставлен по частям. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, пре­

доставляется один основной отпуск следующей продолжительности:

    на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены во­

инские звания солдат и матросов, - 20 суток;

    на воинских должностях, для которых штатом предусмотрены во­

инские звания сержантов и старшин, - 30 суток.

Продолжительность основного отпуска 1VIHHhll{ военнослужащих мо­жет быть увеличена или сокращена в виде поощрения либо наказания насрок до пяти суток в порядке, определяемом общевоинскими уставами.

Продол~ительность основного отпуска военнослужащих увеличи­вается на количество суток, необходимое для проезда к месту исполь­зования отпуска и обратно, но не менее одних суток в один конец. Если основной отпуск военнослужащим предоставлен по частям, то время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставляется один раз.

Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной ко­миссии предоставляются отпуска по болезни.

57

 

Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предостав­ляется военнослужащему в случаях:

тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого род­ственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий;

   пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или

близкого родственника военно~лужащего;

   в других исключительных случаях, когдаприсутствие военнослужа­

щего в семье необходимо, - по решению командира воинской части.

Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предос­тавляемого военнослужащему, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспор­том к месту использования отпуска и обратно.

Супругам военнослужащих отпуск по их желанию предоставля­ется одновременно с отпуском военнослужащих.

Денежное довольствие

Денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного ок­лада по воинской должности и месячного оклада по воинскому зва­нию, которые составляют оклад месячного денежного содержания, месячных и иных дополнительных выплат.

При этом оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходя­щих военную службу по контракту, не могут быть менее половиныокладов по воинским должностям.

Оклад денежного содержания военнослужащих повышается Пра­вительством Российской Федерации пропорционально увеличениюминимального размера оплаты труда в течение года с того срока, скоторого федеральным законом устанавливается минимальный раз­мер оплаты труда.

В перспективе систему денежного довольствия военнослужащих планируется перевести на систему, установленную для оплаты тру­да федеральных государственных служащих.

Дополнительные выплаты

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, доб­росовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам ка­лендарного (учебного) года по решению командира воинской части мо­!;;А

 

жет быть вьшлачено единовременное денежное вознаграждение в раз­мере, установленном Правительством Российской Федерации, но не ме­нее трех окладов денежного содержания. Д8mп.Т1'd военнослужащимвып­лачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размередо трех окладов денежного содержания, а также оказывается матери­альная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержанияв порядке, определяемом Правителъством Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и курсантам военных образовательных учреждений профессионально­го образования до заключения с ними контракта при убытии в ос­новной отпуск, а также в отпуск по болезни производится выплата вразмере не менее одного оклада денежного содержания.

При переезде на новое место службы в другой населенный пункт в свя­зи С назначением на воинскую должность, зачислением в военное обра­зовательное учреждение профессионалъного образования, срок обученияв котором более одного года, или в связи с передислокацией воинскойчасти военнослужащим-контрактникам производятся выплаты:

подъемного пособия в размере двух окладов денежного содержа­ния на военнослужащего, одного оклада денежного содержания насупруга и половины оклада денежного содержания на каждого чле­на семьи военнослужащего;

в размере твердой ставки (суточных), установленной Правитель­ством Российской Федерации для командированных работников, закаждый день нахождения в пути на военнослужащего и каждогочлена его семьи, переезжающего с ним.

Военнослужащим-контрактникам может выплачиваться ежемесяч­ная надбавка за сложностъ, напряженность и специальный режим воен­ной службы в размере до 50 процентов оклада по воинской должности. им ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к

окладам денежного содержания в следующих размерах: от 1 до 2 лет - 5 процентов; от 2 до 5 лет -10; от 5 до 10 лет - 20; от 10 до 15 лет - 25; от 15 до 20 лет - 30; от 20 до 25 лет - 35; 25 лет и более - 40 процентов.

Продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание военнослужащих

Продовольственное обеспечение военнослужащих осуществляет­ся по нормам и в сроки, которые устанавливаются ПравительствомРФ, в одном из следующих форм:

организация питания по месту военной службы - для военнослу­жащих-призывников и отдельных категорий контрактников, пере­чень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

 

выдача продовольственного пайка;

выплата денежной компенсации взамен положенного продоволь­

ственного пайка. Военнослужащим, проходящим военную службупо призыву, она выплачивается только за время нахождения в мес­тах использования отпуска;

выплата продовольственно-путевых денег призывникам на время нахождения в пути следования, а также на время нахождения в пун­ктах командировок, если в этих пунктах отсутствует организован­ное питание военнослужащих.

Обеспечение вещевым имуществом производится в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, ко­торые устанавливаются Правительством РФ. Контрактники имеютправо на получение вместо положенного имущества денежной ком­пенсации.

Военнослужащим и членам их семей предоставляется право на приобретение через сеть военной торговли промышленных и продо­вольственных товаров, продуктов питания по льготным ценам в по­рядке, определяемом Правительством РФ.

Право на жилище

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место служ­бы жилые помещения за счет государственного или муниципальногожилищного фонда.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещения­ми обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессиональ­ного образования и получения в связи с этим офицерского воинско­го звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с нимичлены их семей;

офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и мат­росы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной служ­бы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собствен­

 

ность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федераль­ными законами и иными нормативными правовыми актами, за ис­ключением служебных жилых помещений и жилых помещений взакрытых военных городках.

Военнослужащим, вступившим в жилищ но-строительные (жи­лищные) кооперативы либо осуществляющим строительство (покуп­ку) индивидуальных жилых домов (квартир) предоставляются суб­сидии в виде безвозмездной финансовой помощи при общей продол­жительности военной службы в размере:

от 10 до 25 лет - не менее 75 процентов;

25 лет и более - 100 процентов стоимости жилых помещений.

   Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и со­

вместно проживающие с ними члены их семей, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возрас­та пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи сорганизационно-штатными мероприятиями, общая продолжитель­ность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при об­щей продолжительности военной службы. 25 лет и более вне зависи­мости от основания увольнения и совместно проживающие с нимичлены их семей оплачивают в размере 50 процентов:

общую площадь занимаемых ими жилых помещений; коммунальные услуги, независимо от вида жилищного фонда; абонентскую плату за пользование радиотрансляционными точ­

ками, коллективными телевизионными антеннами.

   В домах, не имеющих центрального отопления, указанным лицам

предоставляется скидка в размере 50 процентов по оплате топлива.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, раз­

мещаются в соответствии с требованиями общевоинских уставов. Заэтими военнослужащими, а также курсантами военных образова­тельных учреждений профессионального образования сохраняютсяжилые помещения, занимаемые ими до призыва (поступления) навоенную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждаю­щихся в улучшении жилищных условий.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достиже­нии ими ПРf'!дельного возраста пребывания на военной службе либов течение года при увольнении с военной службы по состоянию здо­ровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями походатайству командиров воинских частей включаются органамиместного самоуправления избранного постоянного места жительствав списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся вполучении жилых помещений, или в списки членов жилищно-стро­

 

ительных (жилищных) кооперативов. Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

Уволенные военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное мес­то жительства обеспечиваются органами местного самоуправленияжилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счетгосударственных жилищных сертификатов на приобретение и строи­тельство жилья. Право на обеспечение жилой площадью на данныхусловиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием бла­гоприятных условий военной службы, быта и системой мер по огра­нич~нию опасных факторов военной службы, проводимой команди­рами во взаимодействии с органами государственной власти.

Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.

Военнослужащие ежегодно проходят медицинские обследования, с ними проводятся лечебно-профилактические мероприятия. Члены семей офицеров имеют право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях.

Право на образование и права в области культуры

Военнослужащие имеют право на обучение в военных образователь­ных учреждениях профессионального образования (в том числе на по­лучение послевузовского образования) и на курсах (факультетах) под­готовки, переподготовки и ПОВЫIПения профессиональной квалифика­ции военнослужащих.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, име­ют право на обучение в гражданских образовательных учрежденияхвысшего и среднего профессионального образования и наподготовитель­ных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений сосвоением образовательных программ по очно - заочной (вечерней) илизаочной форме обучения.

Военнослужащим-призывникам обучение в гражданских образо­вательных учреждениях высшего и среднего профессионального об­разования не разрешается.

ГраждаНам, призванным на военную службу в период обучения в государственных образовательных учреждениях профессионально­

 

го образования, при увольнении с военной службы сохраняется пра­во на продолжение образования в том образовательном учреждении, в котором они обучались до призыва. Уволенные с военной службы пользуются преимущественным правом при поступлении в государ­ственные образовательные учреждения высшего и среднего профес­сионального образования и на подготовительные отделения образо­вательных учреждений высшего профессионального образования. При условии получения положительных оценок на вступительных экзаменах на учебу они зачисляются вне конкурса.

Военнослужащие наравне с другими гражданами обладают пра­вами и свободами в области культуры.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, кур­санты военных образовательных ,учреждений профессиональногообразования, воспитанники образовательных учреждений среднего(полного) общего образования с дополнительной образовательнойпрограммой, имеющей целью военную подготовку несовершеннолет­них граждан, пользуются льготами при посещении платных мероп­риятий, организуемых учреждениями культуры и спорта. Указан­ные льготы устанавливаются органами местного самоуправления.

В расположении воинских частей военнослужащие бесплатно пользуются услугами библиотек и читальных залов, имуществом культурно-просветительного назначения, спортивными сооружени­ями и инвентарем, просматривают кино- и видеофильмы.

Проезд на транспорте. Почтовые отправления

Военнослужащие имеют право на бесплатный проезд: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за ис­

ключением такси) транспортом в служебные командировки, в связис переводом на новое место военной службы, к местам использова­ния основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополни­тельных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место житель­ства при увольнении с военной службы;

на всех видах общественного транспорта городского, пригородно­го И местного сообщения (за исключением такси). Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, Имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах с прежнего места жительства на новое железнодорож­

ным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, ­другими видами транспорта (за исключением воздушного);

 

на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской час­ти, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнос­лужащих к месту военной службы и обратно.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, име­ют право на бесплатную пересылку писем, отправляемых воински­ми частями. Бесплатно пересылаются письма, адресованные воен­нослужащим, проходящим военную службу по призыву, по местуих военной службы, не взимается плата за досылку и возвращениепочтовых посылок, адресованных им. Одежда граждан, призванныхна военную службу, бесплатно отправляется почтовыми посылками.

Увольнение граждан с военной службы и право на трудоустройство

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобрете­ния ими права на пенсию за выслугу лет.

Военнослужащим при увольнении с военной службы по достиже­нии ими предельного возраста пребывания на военной службе, со­стоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероп­риятиями выплачивается единовременное пособие при общей про­должительности военной службы:

менее 10 лет - в размере 5 окладов денежного содержания; от 10 до 15 лет - 10; от 15 до 20 лет - 15; 20 лет и более - 20 окладов денежного содержания.

Военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное посо­бие, равное установленному федеральным законом одному мини­мальному размеру оплаты труда, а указанным лицам из числа де­тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - пяти ус­тановленным федеральным законом минимальным размерам опла­ты труда.

Гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей ус­танавливаются следующие дополнительные права на трудоустрой­ство и социальное обеспечение:

предоставление органами государственной службы занятости на­селения в первоочередном порядке работы с учетом их специальнос­ти в государственных организациях;

   сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной

службы за гражданами, работавшими до призыва (поступления) на военную службу в государственных организациях, права на поступ­

-..

 

ление на работу в те же организации, а за проходившими военную службу по призыву (в том числе и за офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - также права на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу;

зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года;

   преимущественное право на оставление на работе, на которую они

поступили впервые, при сокращении штата работников;

предоставление гражданам, уволенным после прохождения воен­ной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, мате­риальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством;

предоставление не позднее месячного срока с момента обращения граждан, уволенных с военной службы, мест для их детей в общеоб­разовательных и дошкольных образовательных учреждениях и лет­них оздоровительных лагерях, независимо от форм собственности.

Одиноким матерям военнослужащих, проходящих военную служ­бу по призыву, предоставляется преимущественное право на остав­ление на работе при сокращении численности или штата работни­ков.

Дополнительные льrоты, rарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, исполняющим

обязанности военной службы в условиях

             чрезвычайноrо положения и

           при вооруженных конфликтах,

                      и членам их семей

Военнослужащим, постоянно или временно выполняющим зада­чи,в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конф­ликтах, предоставляются дополнительные льготы, гарантии и ком­пенсации, установленные федеральными законами и иными норма­тивными прюювыми актами Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение социальной защиты военнослужащих является многоплановой проблемой. Ее реализация обеспечивается прежде всего четким законодательным закреплением прав и льгот военнослужащих и созданием механизма их исполнения.

 

ПОРЯДОК И НОРМЫ СНАБЖЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ВЕЩЕВЫМ ИМУЩЕСТВОМ

Порядок и нормы сна6жения военнослужащих Российской Федерации вещевым имуществом определены приказом министра обороны РФ от 17.09.1996 г. N2 340.

НОРМЫ

снабжеmm вещевым имуществом солдат и сержантов, прохоДЯIЦИX воен­ную службу по призыву(кроме Военно-Морского Флота, морских частей по­граничных войск Российской Федерации и Внутренних войск мвд России)

	Количество
Наименование предметов	предметов на	Срок носки
	одного человека
1	2	3
1. Форменная одежда
1. Шапка-ушанка из искусственного меха	1 шт.	На срок службы
2. Фуражка шерстяная (в воздушно-десант-	1 шт.	На срок службы
ных войсках, Внутренних войсках МВД России
и подразделениях специального назначения
пограничных войск Российской Федерации -
берет шерстяной)
З. Фуражка хлопчатобумажная	1 шт.	1 год
4. Пальто зимнее шерстяное	1 шт.	На срок службы
5. Китель шерстяной	1 шт.	На срок службы
6. Брюки шерстяные прямого покроя	1 шт.	На срок службы
7. Рубашка	1 шт.	1 год
8. Галстук с закрепкой	1 шт.	На срок службы
9. Куртка зимняя с меховым воротником	1 шт.	На срок службы
10. Брюки зимние	1 шт.	На срок службы
11. Костюм (куртка и брюки прямого покроя)	2 компл.	1 год
хлопчатобумажный
12. Кашне	1 шт.	На срок службы
1З.Костюмтренировочныйхлопчатобумажный	1 компл.	На срок службы
11. Белье
14. рубаха нателЬНаЯ (в воэдушно-дecaнrныхвой-	2шт.	1 год
сках, оперативных воинских частях Внутренних
войск МВД России и подразделениях cnециаль-
ного назначения пограничных войск Российской
Федерации - тельняшка хлопчатобумажная)
15. Кальсоны нательные хлопчатобумажные	2шт.	1 год
16. Рубаха зимняя хлопчатобумажная	1 шт.	1 год
17. Кальсоны зимние хлопчатобумажные	1 шт.	1 год
18. Майка хлопчатобумажная (в воздушно-де-	2шт.	1 год
сантных войсках, оперативных воинских час-

 

1

тях Внутренних войск МВД России, подразде­лениях специального назначения пограничныхвойск Российской Федерации и Президентс­ком полку - тельняшка-безрукавка)

19. Трусы хлопчатобумажные

20. Полотенце хлопчатобумажное

21. Полотенце банное хлопчатобумажное 22. Платок носовой

23. Подворотничок (соответствующее количе­ство ткани)

24. Портянки летние хлопчатобумажные

25. Носки хлопчатобумажные

26. Портянки зимние

27. Носки шерстяные

111. Обувь

28. Ботинки хромовые

29. Ботинки с высокими берцами или сапоги юфтевые с голенищами из искусственной кожи 30. Тапочки казарменные

31. Туфли спортивные

IV. Перчатки 32. Перчатки хлопчатобумажные трикотажные

I

33. Перчатки зимние хлопчатобумажные

                                  V.Снаряжение

                                  I

34. Ремень поясной кожаный 35. Ремень брючный

2шт. 3шт. 1 шт. 3шт.

12шт.

2 пары 4 пары 2 пары

1 пара

1 пара 3 пары

1 пара 1 пара

1 пара 1 пара

1 шт. 1 шт.

2

3

1 год 1 год 1 год 1 год 1 год

1 год 1 год 1 год

На срок службы

На срок службы 2 года

На срок службы На срок службы

I

На срок службы 1 год

I

На срок службы На срок службы

В воздушно-десантных войсках выдаются: куртка и брюки зим­ние вместо пальто зимнего шерстяного, костюм хлопчатобумажныйвместо кителя и брюк шерстяных, 2 тельняшки вместо рубашки, ботинки с высокими берцами вместо ботинок хромовых.

Военнослужащим со сроком военной службы 2 года разрешается выдавать вместо одного костюма хлопчатобумажного китель и брю­ки шерстяные.

В местностях с особо холодным и холодным климатом вместо кур­тки и брюк зимних разрешается выдавать костюм зимний для север­ных районов.

 

НОРМЫ

снабжения вещевым имуществом военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат и сержантов (кроме Военно-Морского Флота, морских частей пограничных войск Российской Федерации и Внутренних войск МВД России)

		Количество
Наименование предметов		предметов на	Срок носки
		одного человека
1. Форменная одежда
1. Шапка-ушанка из овчины меховой		1 шт.	3 года
2. Фуражка шерстяная		1 шт.	3 года
3. Пилотка шерстяная		1 шт.	3 года
4. Пальто зимнее шерстяное		1 шт.	5 лет
5. Плащ демисезонный		1 шт.	5лет
6. Плащ летний (за плату)		1 шт.	5 лет
7. Китель шерстяной		1 шт.	3 года
8. Куртка шерстяная		1 шт.	3 года
9. Брюки шерстяные навыпуск		2шт.	3 года
10. Брюки шерстяные прямого покроя		1 шт.	3 года
11. Рубашка		2шт.	1 год
12. Галстук с закрепкой		2шт.	1 год
13. Кашне		1 шт.	3 года
11. Полевая одежда
14. Фуражка хлопчатобумажная		1 шт.	1 год
15. Куртка зимняя с меховым воротником		1 шт.	2 года
16. Брюки зимние		1 шт.	2 года
17. Костюм хлопчатобумажный (куртка и брю-		1 компл.	1 год
ки прямого покроя)
111. Белье
18. Белье нательное хлопчатобумажное		2 компл.	1 год
19. Белье зимнее хлопчатобумажное		1 компл.	1 год
20. Майка хлопчатобумажная		2шт.	1 год
21. Трусы хлопчатобумажные		2шт.	1 год
22. Полотенце хлопчатобумажное		3шт.	1 год
23. Портянки летние хлопчатобумажные		2 пары	1 год
24. Носки хлопчатобумажные		4 пары	1 год
25. Портянки зимние хлопчатобумажные		2 пары	1 год
26. Носки шерстяные		2 пары	1 год
IV. Обувь
27. Полуботинки (полусапоги) хромовые		1 пара	1 год
28. Ботинки с высокими берцами		1 пара	2 года
29. Сапоги юфтевые с голенищами из искус-		1 пара	2 года
ственной кожи
У. Перчатки
30. Перчатки шерстяные 11 пара			11 год
31. Перчатки зимние хлопчатобумажные 1 пара			1 год
32. Ремень поясной кожаный	\О. СнаР"'l:П		I года
33. Ремень брючный		1 шт.	3 года

 

 

                       ПОРЯДОК И НОРМЫ

                   ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Порядок и нормы продовольственного обеспечения военнослужа­щих определены приказом министра обороны Российской Федера­ции от 15.10.1992 г. N! 200.

Утверждено шесть норм продовольственных ПRЙков: N! 1 (обще­войсковой паек), N! 2 (летный паек), Н!! 3 (морской паек), N! 4 (под­водный паек), Н!! 5 (лечебный паек) и N! 6 (паек для суворовцев, на­химовцев и воспитанников военно-музыкальных училищ).

СОСТАВ ОБЩЕВОЙСКОВОГО ПАйКА

Наименование продуктов	Количество на одного
	человека в сyrки, г
Хлеб из смеси ржаной обдирной и
пшеничной муки 1-го сорта	350
Хлеб белый	400
Мука пшеничная 2-го сорта	10
Крупа разная	120
Макаронные изделия	40
Мясо	200
Рыба	120
Жиры животные топленые, маргарин	20
Масло растительное	20
Масло коровье	30
Молоко коровье	100
Яйца куриные, шт. (в неделю)	4
Сахар	70
Соль пищевая	20
Чай	1,2
Лавровый лист	0,2
Перец	0,3
Горчичный порошок	0,3
Уксус	2
Томатная паста	6
Картофель и овощи, всего	900
В том числе:
картофель	600
капуста	130
свекла	30
морковь	50
лук	50
огурцы, помидоры, коренья, зелень	40
Соки плодовые и ягодные	50
или напитки фруктовые	65
Концентрат киселя на плодовых и ягодных экстрактах	30
или фрукты сушеные	20
Поливитаминный препарат .Гексавит., драже	1

69

 

Паек, составляющий 4150 килокалорий, учитывает потребности молодого организма и восстанавливает энергетические затраты во­еннослужащего.

Военнослужащим, проходящим службу в "горячих точках", до­полнительно к продовольственным ПRЙкам на одного человека в сут­ки выдается: мяса - 100 г, масла коровьего - 20 г, сахара - 30 г,

печенья- 50 г, чая-l г, молокакоровьего(соков)- 250 г, сыра­30 г, яиц куриных - 2 шт. (в неделю).

Дополнительные продукты выдаются военнослужащим, которые несут службу в особых условиях: высокогорных и других отдельных местностях, на боевом дежурстве, во время морских походов, поле­тов и др.

Калорийность нашего общевойскового ПRЙка примерно такая же, как в армиях США и Германии. Однако в нем преобладают продук­ты растительного происхождения в ущерб продуктам животногопроисхождения. Так, рацион мяса составляет 200 граммов. Для срав­нения скажем, что в старой русской армии в 1869 году норма мясабыла 310 граммов в сутки, т.е. более чем в 1,5 раза больше. В ны­нешней американской армии в суточном солдатском пайке мяса боль­ше в 2,5 раза, фруктов и овощей - в 2 раза, а хлеба - в 3 раза мень­ше, чем в общевойсковом ПRЙке военнослужащих Российской Феде­рации.

 

ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Предоставленные военнослужащим льготы, гарантии и компен­сации связаны прежде всего с особым характером возложенных наних обязанностей по вооруженной защите государства.

Полученные задачи военнослужащие обязаны беспрекословно вы­полнять в любых условиях, в том числе и с риском для жизни.

ОБЩИЕ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

                    ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Общие обязанности военнослужащих сформулированы в Законе рф "О статусе военнослужащих". Надо отметить, такое в законода­тельной практике у нас в стране сделано впервые. Они обязываютвоеннослужащих:

   быть верными военной присяге, беззаветно служить своему наро­

ду, мужественно и умело защищать свое Отечество;

строго соблюда'l'Ь Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспре­кословно выполнять приказы командиров;

   дорожить честью и боевой славой защитников своего народа, чес­

тью воинского звания и войсковым товариществом;

совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной го­товности к применению вооружение и военную технику, беречь воен­ное имущество;

   быть дисциплинированными, бдительными, хранить государ­

ственную и военную тайну;

   соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного

права и международные договоры Российской Федерации.

Выработаны эти обязанности на основе большого исторического опыта по организации и строительству обороны страны и охватыва­ют многие сферы деятельности, связанные с вооруженной защитойОтечества. Следование им позволяет военнослужащим достойно вы­полнять свой конституционный воинский долг.

Должностные обязанности военнослужащих и порядок их испол­нения определяются федеральными законами, иными нормативны­ми правовыми актами Российской Федерации и общевоинскими ус­тавами.

 

Военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, привлеченные для лик­видации последствий стихийных бедствий, а также при других чрез­вычайных обстоятельствах исполняют специальные обязанности. Эти обязанности носят, как правило, временный характер.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершен­ного правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную от­ветственность по основаниям и в порядке, которые определены об­щевоинскими уставами.

Командиры не несут дисциплинарной ответственности за право­нарушения, совершенные их подчиненными, за исключением техслучаев, когда они скрыли преступления, а также в пределах своейкомпетенции не принимали необходимых мер по предупреждениюи предотвращению указанных правонарушений, привлечению к от­ветственности виновных лиц.

Административную ответствеииость за правонарушения (наруше­ние правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и ох­раны рыбных запасов, таможенных правил) военнослужащие несутна общих основаниях. Но к ним не могут быть применены админис­тративные взыскания в виде штрафа, лишения права на управлениетранспортными средствами, исправительных работ и администра­тивного ареста. За остальные административные правонарушениявоеннослужащие несут дисциплинарную ответственность в поряд­ке, определенном общевоинскими уставами.

Материальная ответственность наступает за причиненный госу­дарству при исполнении обязанностей военной службы ущерб. К нейвоеннослужащие привлекаются в соответствии с федеральным зако­ном о материальной ответственности военнослужащих.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение предусмотрен­ных федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации обязательств, за убытки и мораль­ный вред, причиненные военнослужащими, не находящимися приисполнении обязанностей военной службы, государству, физическими юридическим лицам и в других случаях, предусмотренных феде­ральными законами и иными нормативными правовыми актами

 

российской Федерации, военнослужащие несут rpажданско-право­вую ответствениость.

УroJIовная: ответствениость наступает за совершенные пресТУПJIе­ния. Она по отношению к военнослужащим осуществляется в соот­ветствии с федеральными законами и иными нормативными право­выми актами Российской Федерации.

 

                     ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОДГОТОВКЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

              К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ

УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. ом 1441

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Подготовка граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) к военной службе организуется в соответствии с Феде­ральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и воен­ной службе", "Об образовании", настоящим Положением и иныминормативными правовыми актами.

   Подготовка граждан к военной службе предусматривает обязатель­

ную и добровольную подготовку.

   Финансирование подготовки граждан к военной службе осуществ­

ляется за счет средств федерального бюджета.

                                   .

11. ПОРЯДОК ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАН К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ

   2. Обязательная подготовка граждан к военной службе предусмат­

   ривает:

   а) получение начальных знаний в области обороны;

   б) подготовку по основам военной службы в государственном, му­

ниципальном или негосударственном образовательном учреждениисреднего (полного) общего образования, образовательном учрежде­нии начального профессионального и среднего профессиональногообразования и в учебных пунктах организаций независимо от фор­

   мы собственности (далее именуются - учебные пункты);

в) военно-патриотическое воспитание;

г) подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матро­

сов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; д) медицинское освидетельствование и медицинское обследование; е) проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.

3. Получение начальных знаний об обороне, включая приобрете­

ние навыков в области гражданской обороны, осуществляется в го­сударственном, муниципальном или негосударственном образова­тельном учреждении среднего (полного) общего образования, обра­

-..

 

зовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

4. Граждане мужского пола получают начальные знания в облас­ти обороны в соответствии с примерной программой обучения, со­гласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

5. ПОдГОтовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждени­ях начального профессионального и среднего профессионального обра­зования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В учебных пунктах подготовку по основам военной службы про­ходят по направлению военных комиссариатов граждане, достигшие16-летнего возраста, не обучающиеся в образовательных учрежде­ниях и не работающие в организациях.

6. Подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с государственными образовательными стандартами.

7. Подбор преподавателей, проводящих подготовку граждан по ос­новам военной службы, осуществляется, как правило, из числа офи­церов, пребывающих в запасе, имеющих высшее или среднее воен­ное образование, а также выпускников военных кафедр педагогичес­ких образовательных учреждений высшего профессионального об­разования, обладающих необходимыми знаниями и высокими мо­рально-деловыми качествами.

При невозможности заместить штатную должность преподавателя лицом, имеющим звание офицера и пребывающим в запасе, разреша­ется, в виде исключения, назначать на эту должность пребывающих взапасе прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат или мат­росов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование.

8. Учебные пункты создаются по решению главы органа местного самоуправления на базе одной организации, насчитывающей не ме­нее 20 граждан, подлежащих призыву на военную службу и не про­шедших подготовку по основам военной службы, или нескольких орга­Низаций (объединенные районные или городские учебные пункты).

Ответственность за организацию учебных пунктов возлагается на руководителей организаций, на базе которых они создаются.

9. Оценка знаний граждан, обучающихея основам военной службы в учебных пунктах, осуществляется путем проведения зачетов. Для при­ема зачетов в организации создается комиссия в составе представителяоргана местного самоуправления (председателъ комиссии), представи­телей соответствующего военного комиссариата и территориальных ор­

ганов, осуществляющих управление гражданской обороной.

    По окончании обучения основам военной службы гражданам вру­

чаются соответствующие справки о прохождении подготовки.

 

10. Списки граждан, прошедших подготовку в учебных пунктах, с результатами сдачи зачетов по основам военной службы направля­ются в военные комиссариаты по месту воинского учета граждан. Со­трудники военных комиссариатов делают соответствующие записи

. в учетных картах призывников и удостоверениях граждан, подле­жащих призыву на военную службу.

11. Занятия в учебных пунктах проводятся 2-3 раза в неделю по 2-3 часа. Для проведения занятий по основам военной службы в учебном пункте оборудуется специальный кабинет. Кроме того, в учебном пун­кте необходимо наличие военного имущества, общевоинских уставов, учебных пособий и другого имущества.

12. Организации, на базе которых созданы учебные пункты, обес­печивают указанные пункты помещениями, мебелью, учебной тех­никой и необходимыми финансовыми средствами.

13. Территориальные органы, осуществляющие управление граж­данской обороной на территории субъектов Российской Федерации ина территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, пре­доставляют военным комиссариатам имеющиеся у них классы, при­нимают участие в проведении занятий по основам военной службы.

14. Руководитель организации, на базе которой создается учебный пункт, в том числе объединенный, по согласованию с органом местного самоуправления, соответствующим военным комиссариатом, террито­риальным органом, осуществляющим управление гражданской оборо­

ной, назначает из числа пребывающих в запасе офицеров, прапорщи­ков, мичманов, сержантов и старшин, работающих в организации, не­штатного начальника учебного пункта, его заместителя по воспитатель­ной работе и инструктора-преподавателя основ военной службы.

15. Обязанности должностных лиц учебного пункта определяют­ся Министерством обороны Российской Федерации.

16. С гражданами женского пола в образовательных учреждени­ях среднего (полного) общего образования, образовательных учреж­дениях начального профессионального и среднего профессионально­го образования проводятся отдельно от граждан мужского пола за­нятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

Подбор преподавателей для проведения занятий по основам меди­цинских знаний осуществляется руководителями образовательныхучреждений совместно с органами здравоохранения из числа подго­товленных медицинских работников, а также преподавателей, про­шедших обучение по программе подготовки медицинских сестер.

17. Порядок организации и проведения учебных сборов определя­ется совместными нормативными правовыми актами Министерстваобороны Российской Федерации и Министерства образования Рос­сийской Федерации.

"7А

 

18. Военно-патриотическое воспитание, являющееся составной ча­стью обязательной подготовки граждан к военной службе, органи­зуется органами исполнительной власти субъектов Российской Фе­дерации и органами местного самоуправления совместно с Министер­ством обороны Российской Федерации и федеральными органами ис­полнительной власти, в которых законом предусмотрена военнаяслужба, и проводится в образовательных учреждениях основного об­щего образования, среднего (полного) общего образования, началь­ного профессионального, среднего профессионального и высшего про­фессионального образования, в учебных пунктах, а также военно­патриотических молодежных и детских объединениях.

19. В военно-патриотическом воспитании граждан могут прини­мать участие общественные и религиозные объединения, деятель­ность которых разрешена на территории Российской Федерации.

20. Подготовка граждан по военно-учетным специальностям сол­дат, матросов, сержантов и старшин (далее именуются - военно­учетные специальности) проводится в общественных объединенияхи образовательных учреждениях начального профессионального исреднего профессионального образования.

21. Для реализации уставных задач общественные объединения могут создавать в установленном порядке образовательные учреж­дения, в которых используются дополнительные образовательныепрограммы, имеющие целью подготовку граждан по военно-учетнымспециальностям (далее именуются - образовательные учрежденияобщественных объединений).

22. Подготовка по военно-учетным специальностям предусматри­вается для граждан мужского пола, достигших 17 -летнего возраста, подлежащих призыву на военную службу и годных к военной служ­бе по состоянию здоровья, физическому развитию, моральным ка­чествам и образовательному уровню. При отборе граждан учитыва­ется их гражданская специальность. Морские, технические и радио­технические образовательные учреждения общественных объедине­ний комплектуются в первую очередь.

23. Отбор и направление граждан в образовательные учреждения общественных объединений, образовательные учреждения началь­ного профессионального и среднего профессионального образованиядля подготовки по военно-учетным специальностям, комплектова­ние учебных групп, проходящих обучение в образовательных учреж­дениях, отчисление граждан из образовательных учреждений осу­ществляются военными комиссариатами в порядке, определяемрм

Министерством обороны Российской Федерации.   .

                                                                                    24. Обязанности должностных лиц общественных объединений и об­

разовательных учреждений общественных объединений поосуществле­

 

нию подготовки граждан по военио-учетным специальностям определя­ются в порядке, установленном уставами общественных объединений.

25. Министерство обороны Российской Федерации:

   а) ежегодно определяет количество граждан, проходящих подго­

товку по военно-учетным специальностям, и в соответствии с этимзаключает с общественными объединениями договоры о подготовкеграждан по военно-учетным специальностям;

б) определяет порядок обеспечения вооружением, техникой и иму­ществом образовательных учреждений общественных объединенийи образовательных учреждений начального профессионального исреднего профессионального образования, осуществляющих подго­товку граждан по военно-учетным специальностям;

в) утверждает программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

г) контролирует выполнение Министерством образования Российской Федерации установленных заданий по подготовке граждан по военио­учетным специальностям, выполнение заключенных с общественнымиобъединениями договоров, а также качество подготовки граждан.

26. Министерство образования Российской Федерации:

   а) организует выполнение образовательными учреждениями на­

чального профессионального и среднего проФессионального образо­вания утвержденных программ подготовки граждан по военно-учет­ным специальностям, контролирует ход этой подготовки;

б) по согласованию с Министерством обороны Российской Феде­рации разрабатывает табели снабжения образовательных учрежде­ний начального профессионального и среднего профессиональногообразования вооружением, техникой и имуществом, программы под­готовки граждан по военно-учетным специальностям;

в) ежегодно, до 20 апреля, представляет в Министерство обороны Российской Федерации перечень образовательных учреждений на­чального профессионального и среднего профессионального образо­вания с указанием их возможностей в подготовке граждан по воен­но-учетным специальностям;

г) разрабатывает бланки удостоверений и свидетельств о получе­нии военно-учетных специальностей;

д) организует централизованное обеспечение образовательных уч­реждений начального профессионального и среднего проФессиональ­ного образования наглядными пособиями по программам подготов­ки граждан по военно-учетным специальностям.

   27. Органы исполнительной власти субъектов Российской Феде­

рации и органы местного самоуправления:

а) организуют и обеспечивают проведение подготовки граждан по военно-учетным специальностям; 78

 

б) участвуют в отборе кандидатов из числа граждан, подлежащих призыву на военную службу, для подготовки по военно-учетным спе­циальностям;

в) совместно с соответствующими военными комиссариатами уча­ствуют в разработке проектов постановлений (решений) руководи­телей органов исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации и органов местного самоуправления, в которых анализирует­ся состояние подготовки граждан к военной службе и определяютсямероприятия по обеспечению посещаемости занятий гражданами, по организации их размещения, питания, перевозки к месту учебы и обратно и трудоустройству по полученной военно-учетной специ­альности, а также определяется порядок привлечения граждан, под­лежащих призыву на военную службу, к обучению (с отрывом илибез отрыва от производства);

г) организуют и проводят учебно-методические сборы для руково­дящего состава и преподавателей образовательных учреждений на­чального профессионального и среднего профессионального образо­вания по вопросам подготовки граждан к военной службе;

д) ежегодно, к 10 апреля, представляют в Министерство образова­ния Российской Федерации сведения о возможностях образователь­ных учреждений начального профессионального и среднего профес­сионального образования в подготовке граждан по военно-учетнымспециальностям;

е) осуществляют контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования и ежегодно, до 15 нояб­ря, проводят инвентаризацию вооружения, техники и имущества, переданных указанным образовательным учреждениям в оператив­ное управление;

ж) представляют в органы военного управления заявки на полу­чение, ремонт и списание вооружения, техники и имущества, необ­ходимых для подготовки граждан по военно-учетным специальнос­тям.

28. Лечебно-оздоровительные мероприятия и обследования (на­блюдения) организуются в порядке, устанавливаемом органами во­енного управления и медицинскими учреждениями государственнойи муниципальной систем здравоохранения, и проводятся во взаимо­действии с военными комиссариатами под руководством органов ис­полнительной власти субъектов Российской Федерации и органов ме­

         стного самоуправления.

29. Лечебно-оздоровительные мероприятия включают в себя:

а) проведение ежегодных профилактических медицинских осмот­

ров, лечения, диспансерного наблюдения за состоянием здоровья и физическим развитием граждан до их первоначальной постановки на воинский учет;

б) проведение профилактических медицинских осмотров и иных мероприятий после первоначальной постановки граждан на воинс­кий учет, а также после признания граждан при призыве на воен­ную службу временно не годными к военной службе.

30. Контроль за организацией и проведением лечебно-оздорови­тельных мероприятий в отношении граждан, подлежащих призывуна военную службу, возлагается на территориальные органы управ­ления здравоохранением, военные комиссариаты и органы военно­врачебной экспертизы.

31. Органы исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации, органы местного самоуправления, органы военного управле­ния, руководители организаций обязаны оказывать содействие ипомощь органам здравоохранения в организации и проведении ле­чебно-оздоровительных мероприятий в отношении граждан, подле­

жащих призыву на военную службу.                       .

   32. Органы здравоохранения совместно с органами военного уп­

равления:

а) ежегодно, до 1 сентября, разрабатывают план лечебно-оздоро­вительных мероприятий и представляют его руководителю органаместного самоуправления для утверждения;

б) обеспечивают своевременное, качественное и всестороннее об­следование, лечение и диспансерное наблюдение граждан, подлежа­щих призыву на военную службу;

в) обобщают и анализируют результаты лечебно-оздоровительных мероприятий и ежегодно информируют о них руководителя органа местного самоуправления;

г) рассматривают на коллегиях, медицинских советах (конферен­циях) результаты лечебно-оздоровительных мероприятий и разра­батывают предложения по их совершенствованию;

   д) периодически информируют общественность о состоянии здо­

ровья граждан, подлежащих призыву на военную службу;

   е) организуют и проводят мероприятия по санитарно-гигиеническо­

му просвещению граждан, подлежащих призыву на военную службу.

111. ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ГРАЖДАН К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ

   33. Добровольная подготовка граждан к военной службе предус­

   матривает:

   а) занятие военно-прикладными видами спорта;

   б) обучение по дополнительным образовательным программам,

 

имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образо­ваНИЯ, а также в военных оркестрах Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, других войск, воинских формирований и органов;

в) обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих го­сударстве:в:ную аккредитацию по соответствующим направлениямподготовки (специальностям) негосударственных образовательныхучреждениях высшего профессионального образования;

г) подготовку по основам военной службы в образовательных уч­реждениях среднего (полного) общего образования, начального про­фессионального образования граждан женского пола, годных по со­стоянию здоровья к военной службе.

34. Занятия граждан военно-прикладными видами спорта орга­низуются в соответствии с Федеральным законом "О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации" и иными нормативны­ми правовыми актами.

35. Обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, осуществляется в суворовских военных училищах, нахимовских военно-морских училищах, кадетских (морских кадетских) корпу­сах и военно-музыкальных училищах, создаваемых ПравительствомРоссийской Федерации, а также в иных создаваемых Правитель­ством Российской Федерации образовательных учреждениях сред­него (полного) общего образования, в которых используются допол­нительные образовательные программы, имеющие целью военнуюподготовку несовершеннолетних граждан.

Несовершеннолетние граждане мужского пола, являющиеся си­ротами либо о<;:тавшиеся без попечения родителей, поступающие вуказанные образовательные учреждения, зачисляются в них без эк­заменов по результатам собеседования и медицинского освидетель­ствования.

Обучение граждан по дополнительным образовательным програм­мам осуществляется в соответствии с Положением о суворовских во­енных, нахимовских военно-морских училищах, кадетских (морс­ких кадетских) корпусах и военно-музыкальных училищах.

36. К обучению по программам подготовки офицеров запаса при­влекаются граждане, годные по состоянию здоровья к военной служ­бе, заключившие с Министерством обороны Российской Федерацииконтракт на обучение по программе подготовки офицеров запаса ина прохождение военной службы по призыву после получения воин­ского звания офицера.

 

Подготовка граждан по программам подготовки офицеров запаса проводится в соответствии с Положением об обучении граждан Рос­сийской Федерации по программам подготовки офицеров запаса навоенных кафедрах при государственных, муниципальных или име­ющих государственную аккредитацию по соответствующим направ­лениям подготовки (специальностям) негосударственных образова­тельных учреждениях высшего профессионального образования.

 

                             ПОЛОЖЕНИЕ

               О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА

                      СРЕДИ СУБЪЕКТОВ

               РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                             НА ЛУЧШУЮ

                  ПОДГОТОВКУ ГРАЖДАН

               РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                    К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ,

          ОРГ АНИ3АЦИЮ И ПРОВЕДЕНИЕ

ПРИ3ЫВА НА ВОЕНЦУЮ СЛУЖБУ

                             УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. М 436

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкур­са среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовкуграждан Российской Федерации к военной службе, организацию ипроведение призыва на военную службу (далее именуется - кон­

         курс).

2. Основными задачами конкурса являются:

а) совершенствование работы органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправле­ния, военных комиссариатов и общественных объединений по под­готовке граждан Российской Федерации (далее именуются - граж­дане) к военной службе, по организации и проведению призыва навоенную службу;

б) более полное использование возможностей органов государ­ственной власти субъектов Российской Федерации, органов местно­го самоуправления и общественных объединений в области военно­профессиональной ориентации граждан при подготовке их к воен­ной службе;

   в) повышение качества мероприятий по организации и проведе­

нию призыва на военную службу;

г) поддержка и распространение передового опыта в области под­готовки граждан к военной службе, организации и проведения при­зыва на военную службу.

83

 

3. Конкурс про водится ежегодно среди всех субъектов Российской Федерации. В конкурсе принимают участие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуп­равления, военные комиссариаты и общественные объединения.

4. Сведения о результатах подготовки граждан к военной службе, организации и проведения призыва на военную службу, достигну­тых субъектами Российской Федерации за истекший год, представ­ляются по форме, устанавливаемой Минисrерством обороны Россий­ской Федерации, в конкурсные комиссии военных округов и конкур­сную комиссию Балтийского флота (далее именуются - конкурсныекомиссии) к 20 января текущего года.

5. В состав конкурсных комиссий входят представители управле­ния военного округа (Балтийского флота) и органов исполнительнойвласти соответствующих субъектов Российской Федерации. Предсе­дателем конкурсной комиссии является представитель управлениявоенного округа (Балтийского флота).

Конкурсные комиссии оценивают работу соответствующих субъек­тов Российской Федерации по подготовке граждан к военной служ­бе, по организации и проведению призыва на военную службу.

Критерии и порядок оценки этой работы определяются Министер­ством обороны Российской Федерации.

6. Выводы конкурсных комиссий о работе субъектов Российской Федерации по подготовке граждан к военной службе, по организа­ции и проведению призыв а на военную службу рассматриваются во­енными советами военных округов (Балтийского флота) с участиемпредставителей заинтересованных органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации.

Военные советы военных округов (Балтийского флота) определя­ют субъект Российской Федерации, в котором эта работа организо­вана наилучшим образом, и направляют до 10 марта текущего годасоответствующие материалы в центральную конкурсную комиссию.

7. Подведение итогов конкурса осуществляет центральная конкур­сная комиссия, создаваемая Министром обороны Российской Феде­рации. В состав указанной комиссии входят представитель Мини­стерства обороны Российской Федерации (председатель комиссии), представители Министерства образования Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Государ­ственного комитета Российской Федерации по физической культу­ре, спорту и туризму. В состав комиссии могут быть также включе­ны представители общественных объединений, принимающих уча­стие в подготовке граждан к военной службе.

Центральная конкурсная комиссия на основании материалов, представленных военными советами военных округов (Балтийского

....

 

флота), и по результатам выборочных проверок определяет победи­телей конкурса.

8. Поощрение победителей конкурса осуществляется Правитель­ством Российской Федерации и Министром обороны Российской Фе­дерации ежегодно и приурочивается к Дню Победы.

Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, занявшего по итогам конкурса первое место, может быть представлен Министром обороны Российской Федерации к награж­дению Почетной грамотой Российской Федерации.

Руководители органов исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации и должностные лица, ответственные за подготовкуграждан к военной службе, организацию и проведение призыва навоенную службу в субъектах Российской Федерации, занявших поитогам конкурса первое, второе и третье места, награждаются Ми­нистром обороны Российской Федерации почетными грамотами, имвыдаются денежные премии.

   9. Размер денежных средств для поощрения победителей конкур­

са не должен превышать 2500 минимальных размеров оплаты труда.

10. Финансовое обеспечение конкурса осуществляется Министер­ством обороны Российской Федерации за счет выделяемых на этицели средств федерального бюджета.

 

Содержание

ПРЕДИСЛОВИЕ................. .............................................

ИЗУЧЕНИЕ ОСНОВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ......................................

КОНСТИТУЦИЯ, ЗАКОНЫ РФ О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН Содержание и особенности воинской обязанности ............................. Обеспечение исполнения воинской обязанности .................................

ПЕРВОНАЧАЛЬНАЯ ПОСТАНОВКА НА ВОИНСКИЙ УЧЕТ ....................... Составная часть воинской обязанности ............................................... Порядок постановки на воинский учет ..................................................

Обязанности граждан по воинскому учету.... ...

Перечень специальностей, при наличии которых

граждане женского пола подлежат постановке

на воинский учет................. ..................... ............

ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ ГРАЖДАН

ПРИ ПЕРВОНАЧАЛЬНОЙ ПОСТАНОВКЕ НА ВОИНСКИЙ УЧЕТ

И ПРИЗЫВЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ .................................................... Организация медицинского освидетельствования .............................. Порядок освидетельствования граждан...............................................

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ И ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ..................... ................ ...   ....................

Обязательная подготовка.................................................................... Добровольная подготовка....................................................................

Военно-патриотическое воспитание... ... ..........

ПРИЗЫВ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ .......................................................... Служба по призыву - выполнение воинской обязанности ...................

Организация призыва на военную службу ...........................................

ПОСТУПЛЕНИЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ ....................... Служба по контракту: история и опыт .................................................. Порядок поступления на военную службу по контракту .......................

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ ... Понятие и исторический опыт социальной защиты военнослужащих .. Система социально-правовой защищенности военнослужащих

и членов их семей ...............................................................................

ПОРЯДОК И НОРМЫ СНАБЖЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

ВЕЩЕВЫМ ИМУЩЕСТВОМ .................................................................

ПОРЯДОК И НОРМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

 

ВОЕННОСЛУЖАЩИХ """0""""""""""""""""""""""0"........................

ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ,,""""0""'"

общие и должностные обязанности военнослужащих ............................ Ответственность военнослужащих за правонарушения ..........................

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДГОТОВКЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ................ ...0......... '0'''''", .0         "''''''''''''''

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА СРЕДИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ЛУЧШУЮ ПОДГОТОВКУ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ, ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРИЗЫВА НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ....................................